Решение № 12-134/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 12-134/2018

Дело № 12-134/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 19 октября 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 члена аукционной комиссии муниципального учреждения «Волжский городской спорткомплекс» ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 член аукционной комиссии муниципального учреждения «Волжский городской спорткомплекс» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на недоказанность вины в совершенном правонарушении

В судебном заседании ФИО1, заявленные требования поддержала, суду пояснила соответствующее изложенному в жалобе.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 прихожу к следующему.

В соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.8 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

МУ «Волжский городской споркомплекс» проводил электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту Дворца спорта «Волжский городской спорткомлекс».

Решением Комиссии Марийского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссии заказчика выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, также данное решение содержит оценку заявки ООО «Офис Стиль».

В связи с поступившей в Марийской УФАС России жалобой ДД.ММ.ГГГГ ООО «Офис Стиль» на действия аукционной комиссии заказчика при повторном рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе, Комиссией Марийского УФАС вновь выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением представлены доказательства исполнения указанного предписания, а именно протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно данному протоколу отказано в допуске к участию в аукционе участникам закупки под номерами 1, 3 (ООО «Офис Стиль»).

В рамках проведенной внеплановой проверки установлено, что заявка участника ООО «Офис Стиль» отклонена ввиду непредставления участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе информации по п.58 «Плитки керамические для полов». Вместе с тем, данный участник указал в заявке, что согласен выполнить работы по капитальному ремонту Дворца спорта «Волжский городской спорткомплекс» в соответствии с техническим заданием, проектно-сметной документацией, всеми требованиями аукционной документации.

Действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в отклонении заявки участника ООО «Офис Стиль» не соответствуют принципам проведения закупки, указанным в ст.8 Закона о контрактной системе.

Кроме того, действия аукционной комиссии заказчика по отклонению заявки ООО «Офис Стиль» при наличии принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ привели к неисполнению предписания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в соответствии со ст.28.2КоАП РФ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления и при производстве по делу допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 члена аукционной комиссии муниципального учреждения «Волжский городской спорткомплекс» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.С.Гайнутдинова