Решение № 2А-922/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-922/2019

Дело № 2а-922/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего - судьи Лантратовой А.И.

при секретаре - Приходько А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, МВД по Республике Крым, заинтересованные лица отделение №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, ФИО5 о признании действий (бездействия) неправомерными и возложении обязанности по совершению регистрационных действий в отношении транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, который был изменен в ходе рассмотрения дела, к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, МВД по Республике Крым о признании незаконным действие (бездействия) органов МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, выразившиеся в отказе в регистрации его – административного истца транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным знаком <данные изъяты>, кузов <данные изъяты> №, возложить на МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым (структурное подразделение – отделение №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым) обязанность произвести регистрационные действия с его – административного истца транспортным средством и восстановить срок для обжалования с целью обращения в суд по вопросу проведения регистрационных действий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года №399.

Свои требования мотивирует тем, что в 2010 году на территории Украины по генеральной доверенности приобрел в собственность автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> № <данные изъяты>, кузов <данные изъяты> №. Правоотношения по приобретению транспортного средства соответствовали требованиям законодательства Украины. Приобретенный им автомобиль постоянно эксплуатировался на территории Республики Крым по месту его регистрации. В 2011 году он – административный истец обратился в регистрационные органы с целью перерегистрации автомобиля, в чем ему было отказано, а автомобиль и технический паспорт на него были изъяты в связи с якобы имеющейся задолженностью перед банком. После перехода Республики Крым в состав РФ, он неоднократно обращался в ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым с просьбой выдать ему свидетельство о регистрации транспортного средства. 26 января 2018 года им был получен ответ о том, что для получения свидетельства о регистрации транспортного средства, он может обратиться в канцелярию ОР ДПС ГИБДД по Республике Крым. 9 февраля 2018 года он подал документы на перерегистрацию своего транспортного средства и вновь получил отказ, технический паспорт вновь был изъят в связи с подозрением на его подделку. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14 июня 2018 года, которое им было получено в июле 2018 года, следовало что бланк свидетельства о регистрации транспортного средства Украины серии <данные изъяты> № соответствует установленному образу бланка свидетельства о регистрации транспортного средства Украины.

Поскольку регистрационные действия по отношению к его – административного истца автомобилю не были проведены по объективным причинам, обстоятельства послужившие основанием для изъятия технического паспорта и проведения проверки отпали, просит суд признать незаконным действие (бездействия) органов МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, выразившиеся в отказе 09.02.2018 года в регистрации его – административного истца транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным знаком <данные изъяты> № <данные изъяты>, кузов №<данные изъяты> №, возложить на МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым (структурное подразделение – отделение №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым) обязанность произвести регистрационные действия с его – административного истца транспортным средством и восстановить срок для обжалования с целью обращения в суд по вопросу проведения регистрационных действий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года №399.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его адвокат Гузь А.Ю. поддержали административный иск в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, а также представитель заинтересованного лица отделения №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, что подтверждается в том числе и почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток. Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым и заинтересованное лицо ФИО3 причины неявки суду не сообщили, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращались. От представителя заинтересованного лица отделения №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым в суд поступили письменные возражения, из которых усматривается, что заявленные ФИО1 исковые требования не признает, считает их необоснованными, а действия органов МРЭО правомерными, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотрев дело в его – представителя заинтересованного лица отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым и заинтересованного лица отделения №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, а также заинтересованного лица ФИО3

Представитель административного ответчика МВД по Республике Крым ФИО6 исковые требования административного истца не признал, считает их необоснованными, пояснил что доверенность выданная собственником транспортного средства на ФИО1 не дает ему право на ввоз транспортного средства без соблюдения таможенных правил.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24 января 2018 года административный истец ФИО1 обратился в ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением, в котором указал о том, что приблизительно в 2011 году подразделением отдельной роты ДПС задерживался автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным знаком <данные изъяты> № <данные изъяты>, кузов <данные изъяты> №, который был помещен на специализированную стоянку задержанных транспортных средств, и в связи с наличием доверенности №№ от 23 февраля 2014 года, удостоверенной в нотариальном порядке в <адрес>, свидетельствующей о праве владения указанным транспортным средством, просил выдать технический паспорт указанного транспортного средства марки <данные изъяты>, № года выпуска, с государственным знаком <данные изъяты> № <данные изъяты>.

В соответствии с сообщением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым от 26 января 2018 года, ФИО1 было предложено за получением свидетельства о регистрации транспортного средства обратиться в канцелярию ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым.

9 февраля 2018 года административный истец ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию отделения №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением № о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным знаком <данные изъяты> № <данные изъяты> кузов №<данные изъяты> №, при этом представив свидетельство о регистрации транспортного средства №, выданное 25 июля 2006 года МРЭО <адрес>.

В соответствии с сообщением от 9 февраля 2018 года Государственным инспектором Отделения №5 МРЭО ГИЮДД МВД по Республике Крым ст. лейтенантом полиции ФИО8 в проведении регистрации транспортного средства по заявлению ФИО1 было отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомоторных средств и прицепов в ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от 20 марта 2017 года №139, так как представленное ФИО1 свидетельство о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты> № ото 25 июля 2007 года вызвало сомнения в подлинности.

Кроме того, 9 февраля 2018 года начальником отделения №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым майором полиции ФИО9 дополнительно был разъяснен порядок переоформления транспортного средства и на имя начальника ОМВД России по г. Евпатории был подан рапорт о том, что 9 февраля 2018 года в 11 час. 00 мин. в отделение №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым обратился ФИО1 по вопросу регистрации автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным знаком <данные изъяты> № <данные изъяты>, кузов №<данные изъяты> №, представив при этом свидетельство о регистрации транспортного средства №, выданное УГАИ ГУ МВД ФИО4 в <адрес>, которое вызвало сомнение в своей подлинности. В связи с изложенным начальник отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> майор полиции ФИО9 просил зарегистрировать данный факт в КУСП ОМВД России по г. Евпатории для проведения проверки.

Впоследствии по результатам проведенной проверки уполномоченными лицами ОМВД России по г. Евпатории 14 июня 2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с положениями ст. 1 указанного Договора, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора

Частью 1 ст. 9 этого Договора, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 10 предусмотрено, что Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

Договор ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Пунктом 1 ст.23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 года №6-ФКЗ предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 ссылается на то, что он по генеральной доверенности приобрел в собственность транспортное средство в 2010 году на территории Украины. Повторно доверенность от собственника транспортного средства на него была оформлена в феврале 2014 года.

К правоотношениям возникшим в 2010 году, а также 25.02.2014 года (до 18.03.2014 года) связанным с оформлением доверенности на автомобиль принадлежащий ФИО3 на имя ФИО1 подлежат применению нормы государства Украины, поскольку действия совершены на территории Украины и автомобиль зарегистрирован на территории Украины.

В соответствии со ст. 208 ГК Украины в письменной форме необходимо совершать сделки физических лиц между собой на сумму, которая превышает в двадцать и более раз размер необлагаемого налогом минимума доходов граждан, а также иные сделки, в отношении которых законом установлена письменная форма.

Административным истцом не представлены суду доказательства совершения сделки по купле-продаже транспортного средства в соответствии с законодательством Украины.

Автомобиль – движимое имущество, которое в тоже время имеет особенную ценность.

Для государственной регистрации автомобиля в ГАИ следует заключать договор в письменной нотариально заверенной форме, что предусмотрено Декретом Кабинета Министров Украина «О государственной пошлине» от 21.01.1993 № 7-93, поскольку транспортные средства являются имуществом, которое подлежит обязательной государственной регистрации, и для их отчуждения необходимо подтвердить право собственника на объект отчуждения и факт его государственной регистрации.

Обязанность государственной регистрации определенных видов транспортных средств установлена Законом Украины «О дорожном движении» от 30.06.1993г., где указано, что государственную регистрацию и учет автомобилей, автобусов, самоходных машин, мотоциклов всех типов, марок, моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок осуществляет орган Госавтоинспекции (ГАИ) Министерства внутренних дел.

Таким образом, продажа автомобиля марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным знаком <данные изъяты> 3261 <данные изъяты>, кузов <данные изъяты> № не могла быть совершена по доверенности, которая не является формой договора купли-продажи, а лишь предоставляет полномочия на представление прав и обязанностей представляемого.

Кроме того, срок действия доверенности выданной на имя ФИО1 истек 23.02.2019 года.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждены приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года №399.

Пунктом 3 Правил регистрации предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтоженияидентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средстваорганизациями-изготовителями, либо подделки представленных документов,несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям,указанным в представленных документах, или регистрационным данным, атакже при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерныхагрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных(похищенных).

Приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года №605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. Данным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

На территории Республики Крым регистрационные действия по перерегистрации транспортных средств осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2015 года №399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года №399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя», до 01 января 2018 года предусматривается регистрация транспортных средств, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей:

а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов транспортных средств на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или г. Севастополя, либо документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве российского юридического лица;

регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г.;

документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на 18 марта 2014 г.;

страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года №477 «О введении паспортов транспортных средств», Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 года №496/192/134 установлено, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года.

Таким образом, регистрация транспортных средств, которые приобретены и ввезены на территорию Республики Крым после 18 марта 2014 года, возможна только после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов в таможенных органах, в том числе паспортов транспортных средств.

Согласно п. 9 приказа МВД России, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 года №496/192/134 наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Исходя из того, что регистрация транспортных средств, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года №399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя», предусматривалась лишь до 01 января 2018 года, административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова <данные изъяты>, регистрационный номер №, лишь 9 февраля 2018 года, то есть по истечении указанного выше срока, основания для регистрации указанного транспортного средства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года №399 у административного ответчика отсутствовали.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований административного истца ФИО2 и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, МВД по Республике Крым заинтересованные лица отделение №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым и ФИО5, о признании действий (бездействия) неправомерными и возложении обязанности по совершению регистрационных действий в отношении транспортного средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья А.И.Лантратова