Решение № 2-2605/2018 2-2605/2018~М-271/2018 М-271/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-2605/2018

Дело № 2-2605/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Клименко М.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> ФИО2, ФИО3, ФИО5 <данные изъяты> ФИО4 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО5 <данные изъяты> ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г.Хабаровска о предоставлении жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи четыре человека была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение являлось муниципальной собственностью. В ДД.ММ.ГГГГ году указанный дом был уничтожен вследствие пожара, в связи с чем их семья осталась без жилья. Администрацией г. Хабаровска на семью из четырех человек было предоставлено временное жилье по адресу <адрес>, состоящее из одной комнаты жилой площадью 10, 9 кв.м. На неоднократные обращения, администрация г. Хабаровска давала ответ, что не имеет возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Просят обязать Администрацию г. Хабаровска предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью на одного человека не менее норму предоставления в пределах <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО5, каждая в отдельности, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили учесть, что действиями Администрации г. Хабаровска нарушаются их права <данные изъяты>, вместе с тем просили учесть, что они являются гражданами, которые лишились своего жилье в результате пожара, в связи с чем, они имеют право на получение вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах <адрес>.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям, согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституция РФ закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся государства. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в ЖК РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истцы в установленном порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск» не состоят. Таким образом, требование истцов о предоставлении жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, удовлетворению не подлежат. В соответствии с исковым заявлением пожар произошел в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Истцы обратились в суд с требованием о предоставлении жилого помещения в 2018 году, следовательно истцами в соответствии со ст. 195, 199 ГК РФ был пропущен срок исковой давности на основании изложенного просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, зарегистрированы по месту жительства в жилом <адрес>.

Согласно справке МУП «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам №» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что жилой <адрес> сгорел в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа данного Н.ФИО10, администрацией г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время администрация не имеет возможности направить жилую площадь для обеспечения жильем граждан, чьи дома пострадали в результате пожара, так как новое жилье администрация г. Хабаровска не строит из-за недостаточности средств в городском бюджете, квартиры в существующем муниципальном жилищном фонде освобождаются очень редко, учитывая изложенное представить ФИО5 квартиру в настоящее время администрация г. Хабаровска не имеет возможности.

Вместе с тем, в установленном законом порядке <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, на данный момент не признан.

Доводы истца о том, что дом является аварийным, непригодным для проживания решением суда не могут быть приняты как основание для удовлетворения исковых требований, поскольку противоречат установленному законом порядку, которым вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Также из совокупности установленных по делу обстоятельств следует, что семьи истцов Гашок и ФИО5 малоимущими в установленном законом порядке не признаны, и поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия у истцов статуса малоимущих, данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении семьям истцов вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Установив указанные обстоятельства во взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд оснований к удовлетворению требований истцов о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не находит, ввиду отсутствия к тому законных оснований.

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что на момент заявления истцами требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке семья истцов была обеспечена жильем в маневренном фонде.

Суд полагает, что в данной ситуации истцом избран неверный способ защиты своего права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304)

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с указанными нормами срок исковой давности по данной категории дела не применяется.

Руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> ФИО2, ФИО3, ФИО5 <данные изъяты> ФИО4 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 20 июля 2018 года.

Судья Л.П. Мальцева