Решение № 2-2080/2017 2-2080/2017~М-1664/2017 М-1664/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-2080/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Солодковой С.И.,

с участием представителя истца прокурора г. Братска Закаржевской Д.Н.

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2080/2017 по иску Прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Центральное автотранспортное предприятие» муниципального образования города Братска обязать устранить нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику МУП «ЦАП», в котором просит обязать ответчика в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и эксплуатируемых им транспортных средств в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Братска проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры – муниципальным унитарным предприятием «Центральное автотранспортное предприятие» муниципального образования города Братска, зарегистрированным по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** МУП «ЦАП» создано в результате реорганизации муниципального пассажирского автотранспортного предприятия муниципального образования города Братска. Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс директором МУП «ЦАП» назначен ФИО2, который исполняет указанные обязанности до настоящего времени.

Согласно Уставу, утвержденному распоряжением председателя КУМИ администрации г.Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** и согласованному распоряжением председателем Комитета промышленности и транспорта администрации г.Братска от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности юридического лица является деятельность автомобильного (автобусного) транспорта по регулярным перевозкам.

Указанную деятельность предприятие осуществляет на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ *** выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, бессрочно.

На основании договора *** на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между КУМИ администрации г.Братска и МУП «ЦАП», за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены *** наименования муниципального имущества, в том числе: *** нежилых зданий, общей площадью *** кв.м, *** нежилых помещений, общей площадью *** кв.м, *** единиц автобусов различного типа.

Перечисленные объекты недвижимости расположены по адресам: <адрес>.

Требования к обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъектами транспортной инфраструктуры установлены статьей 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Во исполнение вышеназванного Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, а также Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее Требования), вступившие в законную силу 01.10.2016 и являющиеся обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктами 5, 6 пункта 6 Требований на субъект транспортной инфраструктуры возложены следующие обязанности:

- обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

- представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Однако проверка показала, что в нарушение перечисленных требований законодательства МУП «ЦАП» не обеспечено проведение необходимых мероприятий по выбору специализированной организации, оказывающей услуги по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств.

В свою очередь, неисполнение указанным предприятием как субъектом транспортной инфраструктуры, требований действующего законодательства в части обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Братска помощник прокурора г. Братска Закаржевская Д.Н. поддержала заявленные исковые требования. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать МУП «ЦАП» в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и эксплуатируемых им транспортных средств в установленном законом порядке.

Ответчик - представитель МУП «ЦАП» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы представителя истца, мнение ответчика, признавшего исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон № 16-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу п. 10 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности" под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (противоправных действий (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой или создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба - п. 1 ст. 1 данного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В ч. 2 указанной статьи установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение вышеназванного Закона № 16-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, а также Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее Требования), вступившие в законную силу 01.10.2016 и являющиеся обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пп. 5 и 6 пункта 6 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

5) обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

6) представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик МУП «ЦАП» в судебном заседании признал в полном объеме исковые требования прокурора г. Братск, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, об обязании Муниципального унитарного предприятия «Центральное автотранспортное предприятие» муниципального образования города Братска в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и эксплуатируемых им транспортных средств в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая данные обстоятельства, суд находит, что исковые требования прокурора г. Братска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, необходимо удовлетворить без исследования предоставленных суду доказательств.

На основании изложенного выше, и с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Братска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, об обязании МУП «ЦАП» обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и эксплуатируемых им транспортных средств в установленном законом порядке в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Центральное автотранспортное предприятие» муниципального образования города Братска, в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и эксплуатируемых им транспортных средств в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.П. Синицына