Решение № 2-285/2020 2-285/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2-285/2020

К делу № 2-285/2020УИД: 23RS0022-01-2020-000176-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 03 марта 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района просит признать объект капитального строительства- одноэтажное здание торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0кв.м. на земельном участке по адресу: <...> самовольной постройкой, обязать ФИО1 демонтировать самовольно построенный на земельном участке по адресу: <...> объект - одноэтажное здание торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0кв.м. за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец мотивирует свои требование тем, что в августе 2019 года ФИО1 обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании права собственности на самовольно построенное здание торгового павильона, расположенного по адресу <...>. Решением Кропоткинского городского суда от 20 августа 2019 года по делу 2-1087/19г. исковые требования ФИО1 были удовлетворены. Определением апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда от 14 января 2020 года решение Кропоткинского городского суда от 20 августа 2019 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано. Истец считает, что данный объект недвижимости -здание торгового павильона, возведенный ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу <...> является самовольной постройкой и подлежит сносу. В администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района за получением разрешения на строительство в установленном градостроительным законодательством порядке, ответчик не обращался. Согласно условию договора аренды земельного участка несельскохозяйственого назначения от 17 декабря 2004 года № заключенного между администрацией города Кропоткина и ФИО2 земельный участок предназначен для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами. На основании соглашения от 9 октября 2018 года права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО1 Вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает возможность возведения на нем объектов капитального строительства. Возведенное ФИО1 на не отведенном для этих целей земельном участке здание торгового павильона является самовольной постройкой. Строительство такого объекта нарушает не только установленный порядок пользования земельным участком, но и права муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района по распоряжению земельного участка, планировке и застройке территории. Согласно градостроительному заключению от 19 октября 2006 года №2727-082006/08.7 подготовленному МУ «Управление Архитектуры и градостроительства г. Кропоткина» через земельный участок проходят кабель связи и радиокабель.

Представитель истца-администрации Кропоткинского городского поселения кавказского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства, по адресу <адрес>. Повестки возвратились в суд без вручения с отметкой «истек срок хранения». Из возвратившихся в суд повесток следует, что место пребывания ответчика неизвестно.

В сответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Поскольку адрес: <адрес>, является последним известным местом жительства ответчика, что подтверждается адресной справкой, ответчик надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст.ст. 165.1 ГК РФ и 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Решением Кропоткинского городского суда от 20 августа 2019 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района и за ним признано право собственности на самовольно построенное здание торгового павильона, расположенного по адресу <...>.

Апелляционным определением суда апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2020 года указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселении Кавказского района о признании права собственности на здание торгового павильона, заключении договора аренды земельного участка на новый срок, отказано.

В силу п.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения.

Следовательно, администрация Кропоткинского городского поселения наделена полномочиями по выдаче разрешений не строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявить иск о сносе самовольной постройки.

Указанные полномочия органа местного самоуправления подтверждаются в том числе, положениями главы 6.4 «Снос объектов капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которыми орган местного самоуправления в данном случае имеет право обращения с иском о сносе самовольной постройки.

В администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района за получением разрешения на строительство в установленном градостроительным законодательством порядке, ФИО1 не обращался. Факт создания самовольной постройки, в нарушение предусмотренного законодательством порядка получения разрешения на строительство, является прямым нарушением прав и интересов органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Более того, согласно пункту 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капительного строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда.

Согласно пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статья 62 Земельного кодекса РФ предусматривает, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из положений названной нормы возведенная постройка может быть признана самовольной при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен в установленном порядке; объект возведен без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных норм и правил.

Как следует из материалов дела и судом установлено, 17 декабря 2004 года между администрацией города Кропоткина и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №. Предметом договора является земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <...> с кадастровым номером 23:44:0206010:0030, который предназначен для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Кавказский район от 21.04.2014 года №766/1 ФИО2 продлен на 5 лет срок аренды на указанный земельный участок.

На основании соглашения от 9 октября 2018 года права и обязанности по договору аренды земельного участка от ФИО2 перешли к ФИО1 Вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает возможность возведения на нем объектов капитального строительства.

Возведенное ФИО1 на не отведенном для этих целей земельном участке здание торгового павильона литер «А» общей площадью 43,0 кв.м. на земельном участке по адресу <...>, является самовольной постройкой. Строительство такого объекта нарушает не только установленный порядок пользования земельным участком, но и права муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района по распоряжению земельного участка, планировке и застройке территории.

В соответствии с градостроительным заключением от 19 октября 2006 года №2727-082006/08.7, подготовленному МУ «Управление Архитектуры и градостроительства г. Кропоткина» через территорию земельного участка проходят ранее проложенный кабель связи и радиокабель.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения ФИО1 согласия сособственника земельного участка, расположенного по адресу: <...> на строительство здание торгового павильона.

В случае признания постройки самовольной, суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего эту постройку, обязанность снести ее, в связи с чем, заявленное требование администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о возложении обязанности на ФИО1 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – одноэтажное здание торгового павильона литер А, общей площадью 43,0 кв.м., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206010:0030, по адресу: <...>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства- одноэтажное здание торгового павильона лит. «А» общей площадью 43,0кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 23:44:0206010:0030 по адресу: <...> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 демонтировать самовольно построенный на земельном участке по адресу: <...> объект - одноэтажное здание торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0кв.м. за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 марта 2020 года.

Председательствующий