Решение № 30-2-196/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 30-2-196/2026

Судья Кутузова С.В. Дело № 30-2-196/2026

УИД 76RS0013-01-2025-001865-13


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 20 марта 2026 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал»,

установила:

21 мая 2025 года заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России) в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (ГП ЯО «Яроблводоканал») вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. ГП ЯО «Яроблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: в производстве СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство, возбужденное 13 декабря 2013 года на основании исполнительного листа серии ВС № 012736114, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области 21 февраля 2013 года на решение данного суда от 28 августа 2012 года, вступившего в законную силу 25 октября 2012 года.

Предметом исполнения является обязанность администрации Октябрьского сельского поселения в срок до 1 декабря 2013 года обеспечить соответствие сточных вод канализации после очистки на очистных сооружениях канализации в деревне Дюдьково Рыбинского района по химическим показателям нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленным Приказом Федерального агентства по рыболовству № 20 от 18 января 2010 года, по микробиологическим показателям – гигиеническим нормативам, предусмотренным СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных сточных вод. Санитарные правила и нормы».

13 декабря 2013 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

12 ноября 2014 года постановлением судебного пристава – исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор.

9 января 2025 года судом вынесено определение о замене стороны в исполнительном производстве: администрация Октябрьского сельского поселения заменена на ГП ЯО «Яроблводоканал».

18 марта 2025 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 20 апреля 2025 года. Постановление получено должником 19 марта 2025 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документы ГП ЯО «Яроблводоканал» не исполнены.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 ноября 2025 года постановление заместителя начальника СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На решение судьи принесена жалоба начальником СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в Ярославский областной суд.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 ноября 2025 года с направлением дела по жалобе ГП ЯО «Яроблводоканал» на постановление о назначении административного наказания на новое рассмотрение. В жалобе приведены доводы о том, что судьей районного суда неверно определены нормы материального права, которые подлежат применению в исследуемых правоотношениях, что повлекло неверное применение процессуального закона, определяющего основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник ГП ЯО «Яроблводоканал», должностное лицо начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что имеются основания для отмены решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 ноября 2025 года с направлением жалобы ГП ЯО «Яроблводоканал» на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.

Полагаю, что такие нарушения допущены судьей районного суда при рассмотрении жалобы.

Отменяя постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходила из следующего:

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, являющейся специальной по отношению к приведенной выше части 1 указанной статьи, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

При этом, санкцией части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ установлено, что административное наказание за данное деяние назначается должностному лицу соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, согласно действующему правовому регулированию ГП ЯО «Яроблводоканал», являющееся юридическим лицом, субъектом административного правонарушения, выражающегося в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не является.

Вместе с тем, судьей не учтено и не дано оценки тому обстоятельству, что ГП ЯО «Яроблводоканал» является государственным предприятием, тогда как специальной нормой части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Таким образом, ГП ЯО «Яроблводоканал», не являясь органом государственной власти, органом местного самоуправления, или государственным (муниципальным) казенным учреждением, к специальным субъектам, поименованным в данной норме не относится.

В связи с этим, вывод судьи о наличии установленных статьями 1.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ГП ЯО «Яроблводоканал», в связи со вступлением в действие изменений в КоАП РФ введенных Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ, на материалах дела не основан, им противоречит.

При этом, судьей не дано оценки законности постановления о привлечении ГП ЯО «Яроблводоканал» к административной ответственности по существу; соблюдение порядка привлечения к административной ответственности указанного лица судьей не проверено.

В связи с этим, принятое по данному делу решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину ГП ЯО «Яроблводоканал» правонарушение не истек, жалоба указанного лица подлежит направлению на новое рассмотрение в Красноперекопский районный суд города Ярославля.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал» отменить.

Дело по жалобе защитника Государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал» на основании доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал» направить на новое рассмотрение в Красноперекопский районный суд города Ярославля.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Щеголькова