Решение № 2-7194/2017 2-7194/2017~М-6435/2017 М-6435/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-7194/2017

№ 2-7194/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Вахниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2017 года в г. Сыктывкаре дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Департаменту финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании компенсации морального вреда.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что по условиям заключенного между сторонами мирового соглашения Администрация МО ГО «Сыктывкар» была обязана предоставить ФИО1 жилое помещение в рамках исполнения договора о развитии застроенной территории от ** ** **. Поскольку ООО «Малоэтажное жилищное строительство» (в настоящее время - ООО «Инвестиционно-строительная компания»), обязательства по договору о развитии застроенной территории от ** ** ** не исполнило, Администрация МО ГО «Сыктывкар» не смогла исполнить судебный акт о предоставлении истцу жилого помещения.

Представитель Департамента финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы представителя Администрации МО ГО «Сыктывкар».

Представитель третьего лица ООО «Инвестиционно-строительная компания» ФИО4 указал, что Администрация МО ГО «Сыктывкар» в рамках исполнения договора о развитии застроенной территории от ** ** ** не довела до исполнителя информацию об имеющихся обязательствах перед ФИО1, в связи с чем исполнитель не имел возможности предоставить истцу жилое помещение или произвести выкуп принадлежащего ей жилого помещения.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, межведомственной комиссией ** ** ** было проведено обследование многоквартирного дома по адресу: ... в указанном доме, в ходе которого установлено, что фундамент здания имеет осадку, местами бетонная забирка разрушена, покрасочный слой обшивки покороблен. Стены у основания имеют следы сырости, гнили. Обшивка по углам здания нарушена. Шиферное покрытие имеет трещины, сколы. Крыльцо отсутствует, на покрытии козырька сколы и трещины. По всему дому оконные и дверные блоки имеют различной степени деформации.

При осмотре квартиры № ... (коммунальная квартира) выявлены уклоны полов, деформации дверных коробок, внутренних перегородок, прогибы перекрытий. Обшивка внутриквартирных стен местами выпучена.

По итогам обследования межведомственной комиссией даны рекомендации: для создания нормальных условий для постоянного проживания в квартирах дома ... провести работы по ремонту элементов Здания: ремонт и частичную замену оконных блоков; ремонт межкомнатных перегородок и стен; ремонт перекрытий; ремонт обшивки стен, крыльца, козырька.

** ** ** межведомственной комиссией по итогам обследования было принято заключение №..., в соответствии с которым для определения целесообразности выполнения капитального ремонта дома необходимо произвести дополнительное обследование здания специализированной организацией.

ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: ... с заменой сантехнического оборудования.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда от 27.08.2013 по делу № 2-7718/2013 утверждено мировое соглашение между ФИО1 и Администрацией МО ГО «Сыктывкар», по условиям которого ФИО1 отказывается от исковых требований к Администрации МО ГО «Сыктывкар», а Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязуется в срок не позднее ** ** ** предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования городского округа «Сыктывкар», взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью не менее ранее занимаемого, в рамках исполнения договора о развитии застроенной территории от ** ** **

Договор о развитии застроенной территории от ** ** ** заключен Администрацией МО ГО «Сыктывкар» с ООО «Малоэтажное жилищное строительство» (в настоящее время - ООО «Инвестиционно-строительная компания»), которое обязалось в срок, предусмотренный договором, осуществить создание, приобретение и передачу в собственность МО ГО «Сыктывкар» благоустроенных жилых помещений, для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Жилое помещение по адресу: ...) включено в Перечень жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников в рамках договора о развитии застроенной территории от ** ** ** (Приложение № 2 к договору) и Перечень жилых помещений, подлежащих расселению на условиях социального найма в рамках договора о развитии застроенной территории от ** ** ** (Приложение № 3 к договору).

Согласно графику освоения застроенной территории по договору о развитии застроенной территории от ** ** ** расселение жителей и снос многоквартирных жилых домов, в том числе по адресу: ... отнесено к II этапу, который планируется осуществить в период с III квартала 2015 года по 2017 год.

Таким образом, на момент рассмотрения спора предусмотренный договором о развитии застроенной территории от ** ** ** срок расселения жителей и сноса многоквартирного жилого дома по адресу: ... не истек.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено суду доказательств того, что ею доводилась до ООО «Инвестиционно-строительная компания» информация о принятых на себя обязательствах по мировому соглашению о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения в срок не позднее ** ** ** в рамках исполнения договора о развитии застроенной территории от ** ** **

В связи с неисполнением Администрацией МО ГО «Сыктывкар» обязательств по мировому соглашению Сыктывкарским городским судом 10.11.2014 выдан ФИО1 исполнительный лист на принудительное исполнение условий мирового соглашения.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ... в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ФИО1 на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах МО ГО «Сыктывкар», взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью не менее ранее занимаемого, в рамках исполнения договора о развитии застроенной территории от ** ** **

В ходе исполнения исполнительного документа ФИО1 неоднократно обращалась в Сыктывкарский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения мирового соглашения о предоставлении жилого помещения путем взыскания денежных средств в сумме, эквивалентной рыночной стоимости квартиры.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** заявление ФИО1 об изменении способа исполнения мирового соглашения было удовлетворено, с Департамента финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет казны МО ГО «Сыктывкар» взысканы в пользу истца на состав семьи ... человека денежные средства в сумме ... взамен жилого помещения, расположенного по адресу...

В настоящее время исполнительный лист о взыскании денежных средств в сумме .... предъявлен ФИО1 для исполнения в Департамент финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар», однако на день рассмотреня настоящего спора не исполнен.

Как предусмотрено статьей 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Мировое соглашение, заключенное сторонами в ходе производства по гражданскому делу и утвержденное судом, имеет юридическую силу решения суда и подлежит такому же неукоснительному исполнению заключившими его сторонами.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статьи 17 (часть 2) и 18 Конституции Российской Федерации). Наряду с правом на свободу и личную неприкосновенность право на судебную защиту - как по буквальному смыслу закрепляющих названные права статей 22 и 46 Конституции Российской Федерации (с учетом употребления в них терминов «каждый» и «лицо»), так и по смыслу, вытекающему из взаимосвязи этих статей с другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, - является личным неотчуждаемым правом каждого человека.

Гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта - это принадлежащее каждому гражданину в силу закона неимущественное право, в связи с нарушением которого гражданин в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе ставить перед судом вопрос о возложении на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случае причинения физических или нравственных страданий, а обстоятельства, положенные в основу иска, подлежат учету при определении размера компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при причинении гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Возможность применения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении публичными образованиями - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вынесенных в отношении них судебных решений о взыскании бюджетных средств, связана с вытекающей из статьи 46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений, и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не привели к защите нарушенных прав.

Поскольку условия мирового соглашения, утвержденного судом, о предоставлении ФИО1 жилого помещения взамен занимаемого являлись обязательными для исполнения Администрацией МО ГО «Сыктывкар» с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении условий мирового соглашения, при этом не исполнялись должником в течение длительного времени – ** ** **, суд признает, что бездействие должника, выражающееся в неисполнении условий мирового соглашения, противоречит требованиям закона.

Незаконным бездействием Администрации МО ГО «Сыктывкар» нарушены права ФИО1, предоставленные ей статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также право на судебную защиту, в связи с чем истец имеет право на получение компенсации морального вреда.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая характер и объем причиненных истцу физических и нравственных страданий, связанных с переживаниями по факту невозможности получения жилого помещения, которое истец законно рассчитывала получить, степени значимости предмета исполнения для истца и ее семьи, длительность неисполнения условий мирового соглашения, суд определяет размер компенсации в сумме ... руб.

На основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Основываясь на положениях приведенной нормы, суд взыскивает присужденную истцу компенсацию морального вреда с Департамента финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар», являющегося финансовым органом, за счет казны МО ГО «Сыктывкар».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет казны МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Никитенкова