Постановление № 5-43/2026 5-549/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 5-43/2026

5-43/2026

УИД 50RS0035-01-2025-018910-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2026 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чураковой Е.Д., рассмотрев в соответствии со ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общество в ограниченной ответственностью «МОНАРХ» (далее по тексту ООО "МОНАРХ"), ОГРН <***>, дата регистрации 16.05.2022, ИНН <***>, КПП 773401001, юридический адрес: 125124 г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Беговой, ул. 5-я Ямского поля, д. 5, стр. 1, помещение 3/9, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в рамках административного дела М001-8578,

УСТАНОВИЛ:

ООО " МОНАРХ " привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «ООО "МОНАРХ"» требования п.4, п. 4.2, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в допуске к привлечению к трудовой деятельности 24 июня 2025 года на территории производственно-сортировочного центра «Гривно», расположенного по адресу: Московская область г.о. Подольск, <...>, корп. 13,14,15 в качестве подсобного рабочего по перемещению, комплектованию, упаковке и сортировке товара склада гражданина Индии Сингха Карамджита, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии патента, действующего на территории Московской области, тем самым ООО «МОНАРХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «МОНАРХ» не явился, извещен, ходатайств об отложении рассмотрения материала не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть материал без участия законного представителя ООО «МОНАРХ»

Заинтересованное лицо –должностное лицо ГУ МВД России по Московской области не явилось, извещено, ходатайств об отложении рассмотрения материала не представило, связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии заинтересованного лица

Судья, исследовав письменные материалы дела, полагает, что ООО «МОНАРХ» в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом осмотра места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства и возможного осуществления трудовой деятельности от 24.06.2025, проведенного с участием понятых, с прилагаемой фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра территории ПСЦ «Гривно» по адресу: Московская область, г.о. Подольск, д. Гривно, территории я промышленного парка «Гривно», д. 1, корп. 13, 14, 15, выявлен, в том числе, гражданин Республики Индии Сингха Карамджита, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу или патента (т.1 л.д.1-3);

- объяснением гр-на Республики Индии Сингха Карамджита, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснившего, что с 22.06.2025 он осуществлял трудовую деятельность по адресу: Московская область, г.о. Подольск, д. Гривно, территории я промышленного парка «Гривно», д. 1, корп. 13, 14, 15 в качестве подсобного рабочего по перемещению, комплектованию, упаковке и сортировке товаров склада в 3 блоке. На работу его принимала руководство Московская область, г.о. Подольск, д. Гривно, территории я промышленного парка «Гривно», д. 1, корп. 13, 14, 15. Трудовой договор он не заключал, работал по устной договорённости с руководством Московская область, г.о. Подольск, д. Гривно, территории я промышленного парка «Гривно», д. 1, корп. 13, 14, 15; разрешение на работу не получал (т.1 л.д.4);

- объяснением свидетеля ФИО1, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых подтверждается, что она является менеджером ООО «ПОКОЛЕНИЕ» и ООО «Монарх»; Организации ведут свою деятельность по адресу: Московская область, г.о. Подольск, д. Гривно, территория промышленного парка Гривно, д. 1, к. 13,14015. Между организацией ООО «Интернет Решения» и ООО «Поколение» заключен договор от 01.06.2023, а также с ООО «Монарх» договор от 01.04.2024, на основании которых ее компании оказывают услуги по непрофильным и сортировочным работам на территории производственно-сортировочного центра; ООО «ПОКОЛЕНИЕ» и ООО «МОНАРХ» каких-либо договоров субподряда со сторонники компаниями на оказание услуг не заключали. Иностранных граждан, которые предоставлены ООО «ПОКОЛЕНИЕ» и ООО» МОНАРХ» каких-либо договоров субподряда со сторонники компаниями на оказание услуг не заключали; иностранные граждане оказывают услуги на основании заключенных договоров и приняли на работу в отделе кадров ООО «ПОКОЛЕНИЕ» и ООО «МОНАРХ; денежные средства за выполненную работу иностранных гражданам выплачивается представителями ООО «ПОКОЛЕНИЕ» и ООО «МОНАРХ», в зависимости от количества часов, отработанных на территории производственно-сортировочного центра (т.1 л.д.7);

- объяснением свидетеля ФИО2, будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых подтверждается, что он осуществляет трудовую деятельность в должности руководителя СЮ ПСЦ «Гривно» в компании ООО «Интернет Решения» (ОЗОН); организация, в которой он работает, ведет свою деятельность в том числе по адресу: Московская область, г.о. Подольск. д. Гривно, территория промышленного парка Гривно, д. 1, к. 13, 14, 15. По указанному адресу расположен производственно-сортировочный центр «Гривно» (далее по тексту ПСЦ «Гривно»), где осуществляется прием продукции, разгрузка товаров, комплектование и погрузка товаров. График работы центра круглосуточный; между организацией ООО «Интернет Решения» и подрядными, аутсорсинговыми организациями, в том числе, ООО «ПОКОЛЕНИ», заключены договора возмездного оказания услуг на основании которых представителя подрядных организаций оказывают складские услуги (упаковка сортировка отгрузка погрузка); все организации выполняют работы своими силами; иностранных граждан, которые предоставлены представителями подрядных, аутсорсинговых организаций и оказывали услуги на основании заключенных договоров приняли на работу в отделе кадров данных компаний, денежные средства за выполненную работу иностранным гражданам выплачивается представителями подрядных, аутсорсинговых организаций в зависимости от количества часов, отработанных на территории производственно-сортировочного центра (т.1 л.д. 8-9)

- постановлением УМВД России по г.о.Подольск Мо от 24.06.2025, которым гражданин Республики Индии Сингха Карамджита, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу (т.1 л.д.21);

- актом приёма-передачи документов от 24.06.2025, из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по Московской области В.Г. ФИО3 получил от ООО «МОНАРХ» договор генерального подряда; договор субподряда (т.1 л.д.10);

- соглашением о присоединении к Договору возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «МОНАРХ» и ООО «Интернет решения» (т.1 л.д.30-36)

-договором аренды будущих нежилых помещений от 08.11.2022, заключенным между АО «АПЕКС Менеджмент» ФИО4 паевым инвестиционным комбинированным фондом «ВС-Спектр» (Арендодателем) и ООО «Интернет Решения (арендатор) (т.1 л.д.14-16)

-уведомлением от 23.07.2025 ООО «МОНАРХ» с указанием списка иностранных рабочих (т.1 л.д.37)

-выпиской из ЕГРЛЮ на ООО «МОНАРХ» (т.1 л.д.38)

-протоколом об административном правонарушении № М001-8555 от 15.08.2025, в котором изложено существо нарушения, допущенного ООО «МОНАРХ» (т.1 л.д.47) и иными материалами дела

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в его личности, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации где он осуществляет деятельность.

Судом установлено, что ООО «МОНАРХ» в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве подсобного рабочего по сортировке в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Достоверность и объективность исследованных письменных материалов дела, не вызывает у суда сомнений, поскольку они получены с соблюдением процессуальных требований и порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, оснований подвергать сомнению данные доказательства не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «МОНАРХ», судом признает оказание содействия в ходе проведения административного расследования, путем предоставления необходимых документов

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «МОНАРХ», судом не установлено.

При назначении лицу наказания суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «МОНАРХ» относится к категории микропредприятия

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штраф от 400 000 до 1 000 000 рублей может подорвать возможность осуществления предпринимательской деятельность юридического лица, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что ранее Общество не привлекалось к аналогичной административной ответственности, суд назначает юридическому лицу наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренное санкцией данной нормы.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.9, 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество в ограниченной ответственностью «МОНАРХ» признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа с применением п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам.

УФК по Московской области

(ГУМВД РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

ИНН <***>

КПП 770301001

ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525987

р/с 401.028.108.453.700.000.04

код ОКТМО 46760000

КБК 188.116.011.810.190.001.40

УИН 18890450250000185553

Неуплата штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней через Подольский городской суд

Судья И.А. Писарева