Постановление № 5-372/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-372/2019

Дело № 5-372/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2019 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русский ПАБ» ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русский ПАБ» (далее – ООО «Русский ПАБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проверке ООО «Русский ПАБ» по месту расположения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по представлению услуги розничной торговли продуктами питания и продовольственным сырьем ООО «Русский ПАБ» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании защитник ООО «Русский ПАБ» Николаев К.С. факт совершения административного правонарушения не отрицал, в настоящий момент все нарушения, выявленные при проведении проверки, устранены в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1 наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях и устранение их юридическим лицом в полном объеме подтвердил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 г. № 23 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п. 1.2. СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 1.3. СП 2.3.6.1066-01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Согласно п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии с 5.9. СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.

В силу п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В соответствии п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно п. 7.4. СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В соответствии п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

В силу п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В соответствии п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В силу п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В силу п. 14.2. СП 2.3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие со ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО6, помощником Кудымкарского городского прокурора ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проведении проверки на основании поручения Прокуратуры Пермского края в отношении ООО «Русский ПАБ» по месту расположения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что при осуществлении деятельности по представлению услуги розничной торговли продуктами питания и продовольственным сырьем ООО «Русский ПАБ» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения продуктов, включая алкогольную продукцию, в складских помещениях, хранилищах и т.д. в виду отсутствия приборов, позволяющих проводить данный контроль, чем нарушено требование п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01;

- допущена фасовка пищевых продуктов (сыр, анчоусы, кальмары и т.д.) при отсутствии на предприятии фасовочных помещений, при отсутствии условий для обработки торгового инвентаря (отсутствует двухсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды через смесители), чем нарушены требования п.п. 1.3., 5.4 СП 2.3.6.1066-01;

- не обеспечивается проведение текущего ремонта по мере необходимости в складском помещении, имеются дефекты отделки (на стенах имеются небольшие трещины, покрасочный слой осыпается), что приводит к невозможности проведения качественной текущей уборки помещения, чем нарушены требования п.п. 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01;

- помещения организации торговли, оборудование не содержится в чистоте (в торговом зале оборудование грязное, весы для взвешивания грязные, на полу в складском помещении и торговом зале грязно, пятна), чем нарушены требования п. 10.1 СП 2.3.6.1066- 01;

- работниками предприятия не соблюдаются правила личной гигиены, допускается прием пищи на рабочем месте (в складском помещении установлен стол, на котором имеются грязные ложки, кружки и т.д.), работают без санитарной одежды, волосы не подобраны под колпак или косынку, чем нарушены требования п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01;

- допускается оборот расфасованных и упакованных пищевых продуктов без этикеток (или листов-вкладышей), а именно: гренки пшеничные с икрой 10 упаковок по 100 грамм на сумму 450 рублей, отсутствует маркировка на фасованной и упакованной продукции (листы-вкладыши не представлены); семечки в ассортименте: 10 упаковок по 100 грамм на сумму 450 рублей, отсутствует маркировка на фасованной и упакованной продукции (листы-вкладыши не представлены), чем нарушены требования ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 7.4, 8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- в помещениях магазина не обеспечено наличие металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора мусора (мусор, бумага, обертки в магазине собирается в картонные коробки), чем нарушены требования п.п. 10.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01;

- не обеспечиваются требуемые условия планировки и технические возможности магазина для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно в магазине отсутствуют складские помещения для использованной тары, бутылок для розлива пива, помещения для хранения уборочного инвентаря (допускается хранение в одном помещении), чем нарушены требования п.п. 1.3, 5.4, 7.8, 14.1 СП 2.3.6.1066-01.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №, справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ООО «Русский ПАБ» в совершении административного правонарушения.

Доказательств отсутствия вины ООО «Русский ПАБ» в совершении вменяемого административного правонарушения, а также доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по недопущению совершения административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

При назначении административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, устранение юридических лицом на день рассмотрения дела об административном правонарушении всех нарушений, и как следствие, отсутствие риска возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозы жизни и здоровью людей, считаю возможным назначить ООО «Русский ПАБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Русский ПАБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в доход бюджета по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Гуляева