Решение № 2-879/2024 2-879/2024~М-783/2024 М-783/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-879/2024

УИД 69RS0026-01-2024-001614-42 Дело № 2-879/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года город Ржев Тверская область

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Гурьевой Е.А.,

при секретаре Изотовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление-жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление-жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Свои требования мотивировало тем, что с 22 апреля 2011 года он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Иного жилого помещения в собственности или пользовании не имеет. Квартира принадлежит по праву собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»). В вышеуказанную квартиру он вселен на основании договора социального найма жилого помещения № от 11 апреля 2011 года, заключенного с ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России. Ранее он не участвовал в приватизации жилых помещений. Им в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ подано заявление от 21 февраля 2024 года о передаче жилого помещения в порядке приватизации с перечнем нотариально заверенных или в подлинном экземпляре документов. Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ 01 марта 2024 года выслано сообщение, в котором указано, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), разъяснено право на обращение в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Документы возвращены не были, по подведомственности не направлены. Истец обратился с заявлением в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Решение о передаче жилого помещения в собственность не принято, договор передачи жилого помещения не подготовлен. Сотрудниками филиала разъяснено, что заявление было перенаправлено в Территориальный отдел «Тверской» ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» для принятия решения. В установленный законом срок решение о приватизации жилого помещения не принято. В настоящее время он не может воспользоваться предоставленным законодательством правом на безвозмездную передачу жилых помещений в собственность.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО5

Представитель истца по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики Министерство обороны РФ, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление-жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, Территориальный отдел «Тверской» ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный», филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее -ГК РФ) указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 условиях, если они обратились с таким требованием.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 11 апреля 2011 года между ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения, истцу предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящиеся к федеральной собственности и закрепленное за Минобороны России – квартира № по адресу: <адрес>., для проживание истца и членов его семьи: фио1, фио2, фио3

Из справки о регистрации ООО «УК Метод» от 03 октября 2023 года следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства: истец с 22 апреля 2011 года, других лиц зарегистрированных по месту регистрации, месту пребывания по данному адресу нет.

Согласно ответу Минобороны России от 03 сентября 2024 года жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду с отнесением к служебным жилым помещениям на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 640.

Однако сведений о том, что стороны расторгли договор социального найма и заключили договор найма специализированного жилого помещения суду не представлено.

Согласно ответу Территориального отдела «Тверской» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 августа 2024 года основанием вселения в <адрес> является договор социального найма № от 11 апреля 2011 года, указанная квартира к специализированному жилищному фонду не отнесена, служебной не является, в настоящее время ее занимает ФИО4

Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

Кроме того, пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42) определено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления истцу имело статус служебного.

Из справки Ржевского отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 05 августа 2024 года следует, что в период до 31 января 1998 года право собственности на недвижимое имущество по городу Ржеву и Ржевскому району Тверской области на имя ФИО4 не зарегистрировано, право на приватизацию не использовано.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (Имеющиеся) у него объекты недвижимости от 05 августа 2024 года № ФИО4 СА. в период до 05 августа 2024 года принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июля 2021 года и договору дарения от 12 августа 2021 года - жилое помещение по адресу: <адрес>, жилое здание и земельный участок по адресу: <адрес>.

Исходя из фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что истец ФИО4 по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в спорном жилом помещении, пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма; ранее правом на приватизацию жилья не воспользовался; спорное жилое помещение на момент его предоставления не являлось служебным, предоставлено истцу для постоянного проживания. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 05 августа 2024 года квартира № по адресу: Тверская <адрес> в реестре муниципальной собственности Ржевского муниципального округа Тверской области не значится.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 05 августа 2024 года № и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 августа 2024 год № следует, что квартира № по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации, с 04 мая 2010 года по 07 мая 2021 года находилась в оперативном управлении Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российский Федерации, с 09 июля 2021 года находится в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление-жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации, что также подтверждается сведениями, представленными ТУ Росимущества в Тверской области от 06 августа 2024 года.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены функции по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1-2 Приказа Министра обороны РФ от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ФГАУ «Росжилкомплекс» определён специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и её роли в обществе. ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность на территориях субъектов Российской Федерации, принимает решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно.

21 февраля 2024 года Истец обратился в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, а также в филиал «Западный» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Решением территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ от 09 июля 2024 года истцу отказано в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации, по причине неполного предоставления документов.

В связи с тем, что истец не может во внесудебном порядке оформить право собственности на занимаемую им квартиру, это ограничивает его право на приватизацию занимаемого на законных основаниях жилого помещения, нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нём никем не оспорена.

Судом установлено, что в реестрах муниципальной собственности Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества не значится, является федеральной собственностью.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации истцом спорного жилого помещения, и оснований, которые бы ограничивали в его приватизации, в том числе предусмотренных статьёй 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающей исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Достоверных сведений о включении спорного жилого помещения в специализированный (служебный) жилищный фонд в установленном порядке ответчиками не представлено.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации истцом права на приватизацию занимаемого им жилого помещения отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что право истца на занимаемое жилое помещение и правомерность его проживания никто не оспаривает, а ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли, либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на спорную жилую квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 235 ГК РФ признание права собственности на занимаемое жилое помещение за истцом влечёт прекращение права собственности на него Российской Федерации, а также права оперативного управления на него ФГАУ «Росжилкомплекс».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, имеющим паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес> Тверской области, кадастровый №.

Прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение – <адрес> Тверской области, кадастровый №.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение – <адрес> Тверской области, кадастровый №.

Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тверской области, на жилое помещение – <адрес> Тверской области, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Тверском областном суде через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Гурьева

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2024 года