Постановление № 5-119/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-119/2018

Дело № 5-119/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.

с участием представителей Башкортостанской таможни – ФИО1, ФИО2

представителя Управления специальной связи по Республике Башкортостан ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (ФГУП «ГЦСС») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, за то, что 19 декабря 2017 таможенным представителем Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» (ФГУП «ГЦСС») на основании договора представителя от 13.07.2017 №-ТО, заключенного с ООО ПСК «БРИГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027501001; адрес: 450022, <...><адрес>, пом.64-69) на Башкортостанский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Башкортостанской таможни (далее Башкортостанский таможенный пост (ЦЭД)), в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза (ЭК23), была подана электронная декларация № (далее ДТ) на товар: «Б/У АВТОМОБИЛЬ TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, 2006 ГОД ВЫПУСКА, С БЕНЗИНОВЫМ ДВИГАТЕЛЕМ ВНУТРЕННЕГО СГОРАНИЯ, С ВОЗВР.- ПОСТУП. ДВИЖЕНИЕМ, С РАБОЧИМ ОБЪЕМОМ ДВИГАТЕЛЯ 3956 КУБ. СМ, ПОЛНОЙ МАССОЙ-2850 КГ» в количестве - 1 шт.

По ДТ № применена форма таможенного контроля - таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № от 20 декабря 2017).

По результатам таможенного досмотра, таможенным органом установлено наличие в составе товара товаров поименованных в АТД № как: Автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт.; Нивелир марки «BOSCH» – 1 шт.; Каски – 3 шт.

В соответствии с дополнительным примечанием к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование»: «При условии соблюдения положений дополнительного примечания 3 к группе 89 инструменты и изделия, необходимые для обслуживания или ремонта средств наземного транспорта, летательных аппаратов или плавучих средств, должны классифицироваться с этими средствами наземного транспорта, летательными аппаратами или плавучими средствами в случае, если они представляются вместе с ними. Другие принадлежности, представляемые вместе со средствами наземного транспорта, летательными аппаратами или плавучими средствами, также должны классифицироваться вместе с ними, если являются частью их обычной комплектации и обычно продаются вместе с ними».

Согласно представленной технической документации: карточки учета транспортного средства от 07.12.2017, дополнительно представленного договора купли продажи от 07.09.2017, вышеуказанные товары не являются частью обычной комплектации задекларированного товара - автомобиля TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, 2006 год выпуска. Помимо этого согласно, договора купли продажи от 07.09.2017, комплект летней резины – 4 шт. поименован в нем как дополнительное оборудование.

Таким образом, товары: автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт., нивелир марки «BOSCH» – 1 шт., каски – 3 шт. не заявлены к таможенному декларированию.

Представители Башкортостанской таможни ФИО2 и ФИО1, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что в действиях ФГУП «ГЦСС» имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

В суде представители Управления специальной связи по РБ ФИО3 вину во вменяемом правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не признали.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию, декларант обязан произвести таможенное декларирование поступившего товара путем заявления основных сведений о нем.

Согласно ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

19 декабря 2017 таможенным представителем Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» (ФГУП «ГЦСС») на основании договора представителя от 13.07.2017 №-ТО, заключенного с ООО ПСК «БРИГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027501001; адрес: 450022, <...><адрес>, пом.64-69) на Башкортостанский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Башкортостанской таможни (далее Башкортостанский таможенный пост (ЦЭД), в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза (ЭК23), была подана электронная декларация № (далее ДТ) на товар: «Б/У АВТОМОБИЛЬ TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, 2006 ГОД ВЫПУСКА, С БЕНЗИНОВЫМ ДВИГАТЕЛЕМ ВНУТРЕННЕГО СГОРАНИЯ, С ВОЗВР.- ПОСТУП. ДВИЖЕНИЕМ, С РАБОЧИМ ОБЪЕМОМ ДВИГАТЕЛЯ 3956 КУБ. СМ, ПОЛНОЙ МАССОЙ-2850 КГ» в количестве - 1 шт.

По ДТ № применена форма таможенного контроля - таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № от 20 декабря 2017).

По результатам таможенного досмотра, таможенным органом установлено наличие в составе товара товаров поименованных в АТД № как: Автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт.; Нивелир марки «BOSCH» – 1 шт.; Каски – 3 шт.

В соответствии с дополнительным примечанием к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование»: «При условии соблюдения положений дополнительного примечания 3 к группе 89 инструменты и изделия, необходимые для обслуживания или ремонта средств наземного транспорта, летательных аппаратов или плавучих средств, должны классифицироваться с этими средствами наземного транспорта, летательными аппаратами или плавучими средствами в случае, если они представляются вместе с ними. Другие принадлежности, представляемые вместе со средствами наземного транспорта, летательными аппаратами или плавучими средствами, также должны классифицироваться вместе с ними, если являются частью их обычной комплектации и обычно продаются вместе с ними».

Согласно представленной технической документации: карточки учета транспортного средства от 07.12.2017, дополнительно представленного договора купли продажи от 07.09.2017, вышеуказанные товары не являются частью обычной комплектации задекларированного товара - автомобиля TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, 2006 год выпуска. Помимо этого согласно, договора купли продажи от 07.09.2017, комплект летней резины – 4 шт. поименован в нем как дополнительное оборудование.

Таким образом, товары: автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт., нивелир марки «BOSCH» – 1 шт., каски – 3 шт. не заявлены к таможенному декларированию.

В соответствии со ст.ст.179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию, декларант обязан произвести таможенное декларирование вывозимого товара путем заявления основных сведений о нем.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, в бездействии ФГУП «ГЦСС» выразившемся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России, на основании чего 26.12.2017 Башкортостанским таможенным постом (ЦЭД) в отношении ФГУП «ГЦСС» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения по нему административного расследования №.

Предметом административного правонарушения является товар: - автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт.; нивелир марки «BOSCH» - 1 шт.; каски – 3 шт., который в соответствии со ст. 27.10 КоАП России изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 26.12.2017 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Башкортостанской таможни, находящейся по адресу: <...><адрес>.

28.12.2017 по делу об административном правонарушении вынесено, определение о назначении товароведческой экспертизы в отношении товара, являющегося предметом административного правонарушения, проведение которой поручено Экспертно-исследовательскому отделу (г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург.

Согласно, заключения эксперта Экспертно-исследовательского отдела (г. Уфа), Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 05.02.2018 № следует что, рыночная стоимость товаров являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП: автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт.; нивелир марки «BOSCH» - 1 шт.; каски – 3 шт., по состоянию на дату совершения административного правонарушения - 19.12.2017, составляет 19 131,00 (девятнадцать тысяч сто тридцать один) рубль 00 копеек.

В ходе проведения административного расследования в качестве свидетелей были опрошены:

10.01.2018 начальник отдела ОТО и ТК № Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО4 В соответствии с полученными объяснениями в его должностные обязанности входит проведение фактического контроля товаров перемещаемых через таможенную границу.

ФИО4 пояснил что, совместно с ГГТИ ОТО и ТК № Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО6, 20.12.2017 на ТП Уфимский проведен таможенный досмотр автомобиля TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, 2006 год выпуска. В ходе таможенного досмотра выявлены товары не указанные в таможенной декларации №, а именно: автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт., нивелир марки «BOSCH» - 1 шт., каски – 3 шт.

11.01.2018 главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО9 В соответствии с полученными объяснениями, в его должностные обязанности входит проведение фактического контроля товаров перемещаемых через таможенную границу. ФИО9 пояснил что, 20.12.2017 на ТП Уфимский проведен таможенный досмотр автомобиля TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, 2006 год выпуска. В ходе таможенного досмотра выявлены товары не указанные в таможенной декларации №, а именно: автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт., нивелир марки «BOSCH» - 1 шт., каски – 3 шт.

Из пояснений исполнительного директора ООО ПСК «БРИГ» ФИО10, следует что, ООО ПСК «БРИГ» был заявлен к вывозу автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, гос. номер №. Таможенному представителю были предоставлены документы для оформления ДТ на временный вывоз только автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, гос. номер №. После получения уведомления на проведение наблюдения в целях идентификации товара, автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, для соблюдения требований помещения товара под процедуру временного вывоза, был предоставлен на таможенный пост Уфимский для осмотра и проведения идентификации. Поскольку автомобиль задействован в рабочем процессе компании, а дата его вывоза еще не определена, в автомобиле находились как имущество компании (инструмент, рабочие каски), так и личные вещи сотрудников компании. Указанное имущество к вывозу в Узбекистан не предполагается, соответственно не декларируется.

Согласно, сведений о товаре заявленных в гр.<адрес>90/191217/0017887, декларировался товар - автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 120 PRADO, 2006 год выпуска, иные товары указаны не были, что подтверждается технической документацией: карточки учета транспортного средства от 07.12.2017 и дополнительно представленного договора купли продажи от 07.09.2017, согласно которого только комплект летней резины – 4 шт. поименован в нем как дополнительное оборудование.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным представителем понимается юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС.

Из материалов дела следует, что по условиям договора таможенного представителя с декларантом от 13.07.2017 №-ТО, ФГУП «ГЦСС» приняло на себя обязательства таможенного представителя по совершению от имени, за счет и по поручению ООО ПСК «БРИГ» операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 4 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Следовательно, таможенный представитель обладает правами, установленными статьей 187 ТК ТС для декларанта, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

ФГУП «ГЦСС», как таможенный представитель в силу ст.187 ТК ТС не зависимо от обращений грузополучателя (декларанта) ООО ПСК «БРИГ» имело все основания и возможность реализовывать эти права в полной мере. Однако своим правом не воспользовался, то есть не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в соответствии с таможенным законодательством и договором.

Согласно части 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенные операции согласно пп. 29 п. 1 ст. 4 ТК ТС это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

Положения о правовом статусе декларанта содержатся в ст.ст.187 - 189 ТК ТС, в которых установлены права, обязанности декларанта и его ответственность. В ст. 187 ТК ТС перечислены основные права, которые предоставлены декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в том числе право на осмотр, измерение и выполнение иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем. Следовательно, ФГУП «ГЦСС», как таможенный представитель в силу ст.187 ТК ТС не зависимо от обращений грузополучателя (декларанта) ООО ПСК «БРИГ» имело все основания и возможность реализовывать эти права в полной мере. Однако своим правом не воспользовался, то есть не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в соответствии с таможенным законодательством и договором.

Кроме того, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять соответствующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно ст. ст. 188, 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант обязан произвести таможенное декларирование и несет ответственность за неисполнение своих обязанностей.

Статьей 17 ТК ТС установлено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исследуемые материалы дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ФГУП «ГЦСС». ФГУП «ГЦСС» имело возможность надлежащим образом выполнить требования законодательства по декларированию товара.

В бездействии ФГУП «ГЦСС», выразившемся в недекларировании товаров по установленной форме по ДТ № установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные выше действия ФГУП «ГЦСС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Таким образом, суд квалифицирует действие ФГУП «ГЦСС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование в письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении наказания смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФГУП «ГЦСС» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт.; нивелир марки «BOSCH» – 1 шт.; каски – 3 шт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» (ИНН <***>, КПП 771701001, ОГРН <***>; дата регистрации юридического лица до 1 июля 2002 года - 15.04.2002; адрес регистрации юридического лица: 129626, Российская Федерация, <адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: автомобильные покрышки (колеса, бывшие в употреблении) - 4 шт.; нивелир марки «BOSCH» – 1 шт.; каски – 3 шт.

Исполнение постановления в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ поручить Башкортостанской таможне.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ивченкова Ю.М.