Решение № 12-665/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-665/2020

Мировой судья Жукова А.А.

Дело № 12-665/2020


Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2020 года

Советский районный суд <адрес> в составе судьи Марисова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ <адрес> «Мосты и каналы» <ФИО>4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МБУ <адрес> «Мосты и каналы»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> МБУ <адрес> «Мосты и каналы» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе представитель МБУ <адрес> «Мосты и каналы» ставит вопрос об отмене постановления в виду его незаконности и необоснованности, поскольку материалами дела не подтверждено, что Комплексной схемой организации дорожного движения <адрес> предусмотрена установка указанных дорожных знаков (разметки). Кроме того, указывает, что МБУ <адрес> «Мосты и каналы» обращалось к главе <адрес> о выделении денежных средств на установку дорожных знаков, однако средства не получены. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> отменить.

В судебное заседание представитель МБУ <адрес> «Мосты и каналы» не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.21993 <номер>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Порядок установки знаков содержит «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от <дата><номер>-ст) (далее - Стандарт применения дорожных знаков).

Знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Размещение и нанесение дорожной разметки, ее эксплуатационное состояние должно соответствовать ГОСТ Р 51256-2011, предписывающему, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток.

Согласно положений раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <дата> N 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289

Таким образом, установка дорожных знаков, а также нанесение дорожной разметки прямо предусмотрены в действующем законодательстве, и обязательны для применения лицами, осуществляющими мероприятия по содержанию дорог и дорожных сооружений, содержанию и установке технических средств организации и регулирования дорожного движения.

Согласно Уставу муниципального образования «<адрес>» в ведении администрации муниципального образования «<адрес>» находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>», а также осуществление иных полномочий в области использование автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия администрации муниципального образования «<адрес>» осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования «<адрес>» в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Отраслевыми (функциональными) органами управления являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами <адрес> государственных полномочий.

Отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования «<адрес>», которому делегированы полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог, взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «<адрес>», а также во исполнение делегированных полномочий переданы функции муниципального заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из средств местного бюджета, в том числе за счет средств, переданных в местный бюджет из вышестоящих бюджетов в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований является управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>».

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденному Решением Городской Думы от <дата><номер>, управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющим исполнение местного бюджета.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» осуществляет функции учредителя от имени муниципального образовании «<адрес>» в отношении муниципального бюджетного учреждения <адрес> «Мосты и каналы».

Согласно Уставу МБУ <адрес> «Мосты и каналы», утвержденному приказом управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> от <дата>, предприятие является некоммерческой организацией и является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам. Муниципальное образование «<адрес>» не несет ответственность по обязательствам МБУ <адрес> «Мосты и каналы». Учреждение создано в целях практической реализации органом местного самоуправления города своих полномочий определенных ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» путем обеспечения надлежащей технической эксплуатации дорог и осуществляет, в частности: эксплуатацию, демонтаж, замену и монтаж дорожных знаков на улично-дорожной сети <адрес>, устройство и восстановление разметки на улично-дорожной сети <адрес>, содержание федеральных и муниципальных светофорных объектов на улично-дорожной сети <адрес>.

Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Учредитель устанавливает задания для Учреждения в соответствии с представленной настоящим Уставом основной деятельностью.

В соответствии с муниципальным заданием № <дата> год и плановый 2019 и 2020 гг., утвержденным начальником управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>», МБУ <адрес> «Мосты и каналы» поручено осуществлять работы по установке, содержанию, ремонту и демонтажу дорожных знаков на территории муниципального образования «<адрес>», по нанесению и демаркеровке дорожной разметки на автодорогах общего пользования муниципального образования «<адрес>», графики данных работ составляются МБУ <адрес> «Мосты и каналы» и утверждаются управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>», по содержанию, ремонту и реконструкции светофорных объектов на территории муниципального образования «<адрес>».

Из материалов дела следует, что <дата> с 06 часов 10 минут по 06 часов 25 минут юридическое лицо МБУ <адрес> «Мосты и каналы», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: <адрес> – <адрес> – в некоторых местах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.12,1.17; <адрес> – <адрес> – отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата>, актом выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и другими материалам дела.

Признавая юридическое лицо МБУ <адрес> «Мосты и Каналы» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировой судья указал на то, что обязанность по нанесению дорожной разметки, установлению дорожных знаков возложена на МБУ <адрес> «Мосты и каналы» Уставом Учреждения, а также Муниципальным заданием №<дата> год и на плановый период 2019, 2020 годов, утвержденным и согласованным Заказчиком. Сведений о том, что МБУ <адрес> «Мосты и каналы» предпринимало меры для надлежащего исполнения уставных задач, материалы дела не содержат.

Действия МБУ <адрес> «Мосты и Каналы» мировой судья правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица мировой судья назначил МБУ <адрес> «Мосты и каналы» административное наказание с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе требований о полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, принципов законности и презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МБУ <адрес> «Мосты и каналы» оставить без изменения, жалобу представителя МБУ <адрес> «Мосты и каналы» <ФИО>4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья И.А. Марисов