Решение № 2-79/2019 2-79/2019~М-1|201049/2019 М-1|201049/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гражданское дело № 2–79 / 2019

УИД 26 RS0006-01-2019-000094-61

27 марта 2019 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рыжова Д.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Лабуренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) (по тексту ПФР) от 27.11.2018 года № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа, специальный стаж установлен в 27 лет 6 месяцев 10 дней.

Истица просила включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с 12.07.1985 по 02.08.1985 и с 03.08.1985 по 10.01.1986 - в должности медицинской сестры Арзгирской ЦРБ, с 15.05.1991 по 09.08.1993 период работы в качестве медицинской сестры терапевтического отделения стационара, структурного подразделения Арзгирского территориального медицинского объединения (по тексту ТМО), и обязать ПФР назначить ей пенсию с даты обращения 21.08.2018 года, указав, что 12.07.1985 была принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения в Арзгирскую центральную районную больницу, постоянно работала в этой должности до увольнения 09.08.1993 и получала заработную плату. В 1986 году находилась в отпуске по уходу за ребенком. Переименование медицинского учреждения не отразилось на ее функциональные обязанности и характер работы, что дает право на досрочное назначение пенсии в подтвержденной записями трудовой книжки работы в должности медицинской сестры без конкретизации ведомственной принадлежности лечебного учреждения, в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, а также в период отпусков по уходу за ребенком в период до 06.10.1992.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, дополнила, что после рождения первого ребенка устроилась на работу и с 12.07.1985 до 02.08.1985 работала в должности медицинской сестры Арзгирской районной больницы. В виду болезни ребенка с 03.08.1985 по 10.01.1986 находилась в отпуске по уходу за ребенком. После рождения второго ребенка с 15.05.1991 по 09.08.1993 продолжила работу в той же должности медицинской сестры Арзгирского ТМО и исполняла те же обязанности. С учетом установленного стажа и данных периодов получила право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил оставить иск без удовлетворения, изложив основания, описанные в решении ПФР об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1, и указал, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы:

- с 12.07.1985 до 02.08.1985 в должности медицинской сестры Арзгирской ЦРБ, поскольку отсутствует лицевой счет начисления заработной платы;

- с 03.08.1985 по 10.01.1986 в должности медицинской сестры Арзгирской ЦРБ, поскольку отсутствует лицевой счет начисления заработной платы (отпуск по уходу за ребенком);

- с 15.05.1991 по 09.08.1993 в должности медицинской сестры Арзгирского ТМО, так как учреждение - ТМО не предусмотрено Списком № 781.

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

Возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в ТМО и иных периодов нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства не предусмотрена.

Применяя нормы Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует, в связи с чем вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

Также следует обратить внимание, что истица ошибочно указала, что просит обязать назначить ей пенсию ПФР по Арзгирскому району, которое прекратило деятельность путем присоединения к ПФР по Буденновскому муниципальному району, а также просит назначить трудовую пенсию, тогда как назначается страховая пенсия.

В судебном заседании представитель ответчика ПФР ФИО2 иск не признала, доводы отзыва на иск поддержала, дополнила, что в соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения списки должностей и учреждений здравоохранения применяются с учетом соответствующей деятельности, имевшей место в определенные периоды, и их применение к различным периодам не соответствует данному Постановлению.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), применяется для учета периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., а Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяется для учета деятельности в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства и материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой принято Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором не указана возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы в структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

На основании ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» Раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включены медицинские сестры - все независимо от наименования должности, больничные учреждения всех типов и наименований.

Решением ПФР от 27.11.2018 года № 584664/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж установлен в 27 лет 6 месяцев 10 дней.

В обоснование отказа указано, что по представленным документам и выписке из ИЛС стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 составляет 27 лет 6 месяцев 10 дней (при требуемом 30 лет).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не включены, в том числе оспариваемые ФИО1 периоды ее работы:

- с 12.07.1985 по 02.08.1985 - в должности медицинской сестры Арзгирской ЦРБ (отсутствует в лицевом счете начисления заработной платы);

- с 03.08.1985 по 10.01.1986 - в должности медицинской сестры Арзгирской ЦРБ (отсутствует лицевой счет начисления заработной платы) (отпуск по уходу за ребенком);

- с 15.05.1991 по 09.08.1993 период работы в качестве медицинской сестры Арзгирского ТМО, как не предусмотренной Списком № 781.

Из текста решения об отказе следует, что данные периоды не включены в специальный стаж, так как согласно предоставленной справке № 119 от 06.11.2018, акта документальной проверки от 06.11.2018 № 25 невозможно определить являлось ли терапевтическое отделение структурным лечебно-профилактическим подразделением Арзгирского ТМО. (Постановление Минтруда России от 14.05.2001 № 38)

ФИО1 в 1985 году окончила Буденновское медицинское училище с присвоением квалификации медицинская сестра. (л.д. 32)

Согласно п. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истицы содержит следующие записи в оспариваемые периоды:

- 12.07.1985 года зачислена на должность медсестры в Арзгирскую райбольницу, Приказ 70 от 12.07.1985 года;

- 01.01.1991 года Арзгирская ЦРБ переименована в Арзгирское ТМО, Приказ 05-02/636 от 06.11.1990 года;

- 09.08.1993 года уволена с работы по уходу за ребенком до 6 лет, Приказ 62 от 12.08.1993 года. (л.д. 21-31)

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица 03.11.1997 года.

Исходя из свидетельств о рождении детей дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уточняющей справки и сведений ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» от 06.11.2018 года № 119, в части касающейся оспариваемых периодов работы (л.д. 20, 36-38), в судебном заседании установлено следующее:

- Арзгирская ЦРБ переименована в Арзгирское ТМО с 01.01.1991 года на основании приказа Краевого управления здравоохранения Ставропольского края от 06.11.1990 года № 02-05/636, Арзгирское ТМО переименовано в ГУЗ Арзгирскую ЦРБ с 25.10.2000 года.

- согласно Уставу МУЗ «Арзгирского территориального медицинского объединения», утвержденного 10.08.1994 года, и штатных расписаний в состав Арзгирского ТМО входят: районная больница с. Арзгир, в состав районной больницы с. Арзгир входят: стационар (отделения: в том числе терапевтическое)

- ФИО1 с 12.07.1985 года принята на должность медицинской сестры Арзгирской районной больницы (приказ № 70 от 12.07.1985 года), с 09.08.1993 года уволена по собственному желанию (приказ № 62 от 12.08.1993 года)

- за период работы: отпуск по уходу за ребенком с 03.08.1985 по 10.01.1986, считать на рабочем месте с 11.01.1986 года (приказ № 3 от 07.01.1986 года), отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 22.08.1989 года по 21.08.1991 года (приказ № 28 от 28.10.1989 года), считать на рабочем месте с 15.05.1991 года (приказ № 41 от 20.05.1991 года).

Сведения о работе ФИО1, переименовании наименования лечебного учреждения, в котором работала истица, а также выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также подтверждаются штатным расписанием утвержденным главным врачом Арзгирского ТМО, где указано, что имеется структурное подразделение ТМО стационарное терапевтическое отделение, в котором предусмотрена ставка медицинской сестры, должностными инструкциями.

Исходя из Акта документальной проверки по факту работы ФИО1 от 06.11.2018 года № 25 за 1985 год отсутствует лицевой счет и данные о начислении заработной платы ФИО1, за 1986 год в январе и декабре усматривается начисление заработной платы.

Истицей представлена и приобщена пенсионному отказному делу карточка-справка за 1986 год, в которой действительно указаны изложенные сведения.

Лицевое счет за 1985 год на имя ФИО1 суду не представлен, и как установлено в судебном заседании счет не обнаружен.

Вместе с тем, с учетом положений п. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, записей трудовой книжки истицы, подтверждающих ее работу в периоды с 12.07.1985 года по 02.08.1985 года и с 03.08.1985 года по 10.01.1986 года в должности медицинской сестры Арзгирской ЦРБ, суд находит необоснованным отказ ПФР во включении указанных периодов в специальный стаж работы по причине отсутствии лицевого счета начисления заработной платы.

Изложенное подтверждается сведениями Архивного отдела администрации Арзгирского муниципального района о том, что лицевые счета начисления заработной платы находятся на хранении в ГБУЗ СК «Арзгирская РБ» и данными ГБУЗ СК «Арзгирская РБ», что штатное расписание и тарификационные списки учреждения за 1991-1993 г.г. утеряны, копии не сохранены. (л.д. 33-34)

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отказ во включении в специальный стаж ФИО1 периода с 03.08.1985 года по 10.01.1986 года в должности медицинской сестры Арзгирской центральной районной больницы по причине ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком не соответствует закону, а период подлежит зачету в специальный стаж.

Исключая из специального стажа истицы период работы в качестве медицинской сестры терапевтического отделения структурного отделения Арзгирского ТМО с 15.05.1991 по 09.08.1993, в решении ПФР указано, что ТМО не предусмотрено Списком № 781, невозможно определить являлось ли терапевтическое отделение структурным лечебно-профилактическим подразделением Арзгирского ТМО, указана ссылка на Постановление Минтруда России от 14.05.2001 № 38.

Однако исходя из положений пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 и пункта 1 Раздела II Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, которым в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включены медицинские сестры - все независимо от наименования должности, больничные учреждения всех типов и наименований, подлежащего применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, оспариваемый истицей период в части работы в качестве медицинской сестры Арзгирского ТМО с 15.05.1991 по 01.01.1992 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 1 Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Действовавшим на момент оспариваемой указанной части трудовой деятельности ФИО1 Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения:

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с пп. «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Поскольку совокупность исследованных в судебном заседании допустимых, относимых и достоверных доказательств, подтверждает, имеющий юридически значимое обстоятельство для рассмотрения иска факт выполнения ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, подтверждается выполнением истицей работы в одной и той же должности, на одном и том же рабочем месте, включением части трудовой деятельности в том же медицинском учреждении в той же должности в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключение периода работы истицы с 01.01.1992 года по 09.08.1993 года из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, нарушает права ФИО3, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Учитывая, что Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 не содержит прямого запрета на применение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения различных, ранее действовавших списков должностей и учреждений здравоохранения с учетом соответствующей деятельности, имевшей место в определенные периоды, суд находит доводы представителя ответчика в данной части необоснованными.

Кроме того, с учетом присоединения ПФР по Арзгирскому району к ПФР по Буденновскому муниципальному району, суд находит необоснованными доводы истца в данной части, а исходя из смысла и оснований искового заявления, также необоснованным следует считать довод об ошибочном указании назначения пенсии как трудовой.

Поскольку с учетом установленных решением комиссии ПФР специального стажа работы истицы в 27 лет 6 месяцев 10 дней и подлежащими включению в специальный стаж периодами в 2 года 8 месяцев 24 дня, стаж работы ФИО1 предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения превышает 30 лет, истица получила право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, и по правилам Закона № 400-ФЗ, пенсия должна быть назначена истице со дня подачи заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, период работы в должности медсестры в Арзгирской районной больнице с 12.07.1985 года по 02.08.1985 года.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, период работы в должности медсестры в Арзгирской районной больнице с 03.08.1985 года по 10.01.1986 года.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, период работы в должности медсестры в Арзгирском территориальном медицинском объединении с 15.05.1991 года по 01.01.1992 года.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, период работы в должности медсестры в Арзгирском территориальном медицинском объединении с 01.01.1992 года по 09.08.1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения - 21.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 28.03.2019 года.

Судья -