Решение № 2-383/2023 2-383/2023~М-336/2023 М-336/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-383/2023

УИД 32RS0016-01-2023-000561-81

Строка по статотчету – 2.211

Дело № 2-383/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Мироненко Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Московкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО),

установил:

Прокурор Клинцовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (далее ТКО), ссылаясь на то, что прокуратурой Клинцовского района Брянской области проведена проверка исполнения требования федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. В ходе данной проверки установлено, что на территории Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно: в д.<адрес> имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления (пластиковые и стеклянные бутылки, упаковки от промышленных и продовольственных товаров, мусор от уборки придомовых территорий и т.п.). Указанная свалка занимает обширную территорию и является традиционно сложившимся местом, куда население складирует бытовые отходы и мусор. Согласно Уставу Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области к вопросам местного значения администрации сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В целях устранения указанных нарушений закона 9 июня 2023 года прокуратурой Клинцовского района Брянской области главы Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области ФИО1 вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Организация таких мер вытекает из обязанности органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз мусора. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Истец просит обязать Коржовоголубовскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в д<адрес> в срок до 31.12.2023г..

В судебном заседании старший помощник прокурора Клинцовского района Брянской области Московкин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Как следует из заявления главы поселения ФИО1, он просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, исковые требования признает в полном объеме.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Московкина Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.8 приведенного закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п.18 ст.14 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, что прокуратурой Клинцовского района Брянской области проведена проверка исполнения Коржовоголубовской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области требований экологического законодательства.

По результатам проведенной проверки было установлено, что на территории муниципального образования Коржовоголубовского сельского поселения Коржовоголубовского района Брянской области имеется несанкционированная свалка, расположенная на территории Коржовоголубовского сельского поселения <адрес> возле кладбища, где находятся твердые коммунальные отходы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В силу Устава Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области к вопросам местного значения администрации сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно Закону Брянской области от 05.12.2014 года №80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области», за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа, предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, установлено, что вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, относятся к компетенции Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области и возложены на сельскую администрацию Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района.

При таких обстоятельствах установлено, что в результате бездействия Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области вышеуказанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, что может отразиться на здоровье проживающего на территории Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района населения и иных граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах и установив, что требования прокурора Клинцовского района Брянской области направленные на защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды, являются законными и обоснованными, суд приходит к выводу об обязании Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Коржовоголубовского сельского поселения <адрес><адрес>.

Для устранения нарушений законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает возможным установить ответчику, заявленный истцом срок до 31.12.2023г..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Клинцовского района Брянской области удовлетворить.

Обязать Коржовоголубовскую сельскую администрацию Клинцовского района (ИНН <***>, КПП 324101001) Брянской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Коржовоголубовского сельского поселения <адрес> возле кладбища в срок 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательной форме решение принято 13 ноября 2023 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.