Решение № 2-338/2024 2-338/2024(2-3863/2023;)~М-3932/2023 2-3863/2023 М-3932/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-338/2024

УИД 58RS0018-01-2023-005710-77 № 2-338/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) от 15 сентября 2023 г. № 230000067745/198372/23 и отменить его, обязать ответчика засчитать его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на пенсию с уменьшением возраста, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 54 лет, с Дата г.

В обоснование иска указал, что 13 июля 2023 г. он обратилcя в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 15 сентября 2023 г. ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку установить факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 18 сентября 1987 г. не представилось возможным.

Указал, что он имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 27 ноября 1969 г. по 18 сентября 1987 г., поскольку в данный период он проходил обучение в общеобразовательном учреждении и не менял место жительства – Адрес .

В письменном заявлении от 30 января 2023 г. представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил признать решение ОСФР по Пензенской области от 15 сентября 2023 г. № 230000067745/198372/23 незаконным в части не включения периода проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Адрес , обязать ответчика засчитать вышеуказанный период его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и досрочно назначить пенсию по старости с 54 лет, с Дата г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать незаконным и отменить решение ОСФР по Пензенской области от 15 сентября 2023 г. № 230000067745/198372/23 в части отказа засчитать проживание ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - с. Выборное Вадинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., установить факт постоянного проживания истца в с. Выборное Вадинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., включить проживание истца в спорный период в Адрес в период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, на 1 год и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости с 54 лет, то есть с Дата

Истец ФИО1 суду пояснил, что он родился в Адрес Дата , в 1985 г. окончил восьмилетнюю школу Адрес , в период с 1 сентября 1985 г. по 30 июня 1987 г. обучался в Вадинской школе Адрес . В период обучения проживал с родителями в доме в Адрес , в настоящее время дому присвоен адрес: Адрес .

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 13 июля 2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 15 сентября 2023 г. № 230000067745/198372/23 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия подтверждения в установленном порядке факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 18 сентября 1987 г.

В специальный стаж истца по Списку № 2 включены периоды работы: с 1 января 1997 г. по 7 июня 1999г. в качестве кровельщика рулонной кровли ремонтно-строительного цеха ОАО «ЗИФ» г. Пенза, с 31 марта 2004 г. по 18 февраля 2009 г., с 1 ноября 2012 г. по 28 апреля 2017 г., с 29 июля 2019 г. по 14 декабря 2022 г., с 16 декабря 2022 г. по 31 декабря 2022 г. в качестве котельщика ОАО «Пензхиммаш г. Пенза», с 19 февраля 2009 г. по 31 октября 2012 г. в качестве котельщика ООО «Химмаш-Техсервис» г. Пенза. Итого 17 лет 10 месяцев 26 дней (по фактически отработанному времени), что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 55 лет, с Дата

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился Дата в Адрес (Дата ).

Согласно справки Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от Дата Номер , в период с 27 ноября 1969 г. по 18 сентября 1987 г. ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес , на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из похозяйственной книги Номер Выборновского сельсовета за 1983-1986 гг. в графе для учащихся указано 8 класс с 1 июня 1983 г. по 1 июня 1986 г.

Согласно домовой книги для прописки граждан по Выборновскому сельскому совету Б.-Демьяновского (Вадинского) района за 1965-2001 г., название населенного пункта Адрес , д. Сошниковка, д. Сноховка, д. Сунаевка, имеется запись о том, что ФИО1 выписан Дата Там же имеется запись о том, что ФИО1 документирован паспортом VI-же Номер Дата ОВД Адрес .

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» от Дата Номер ФИО1 зачислен студентом первого курса дневного отделения (очной формы обучения) по специальности 1202 «Промышленное и гражданское строительство» в Пензенский строительно-инженерный институт 1 сентября 1987 г. В заявлении ФИО1 на имя ректора Пензенского инженерно-строительного института о допуске его к вступительным экзаменам от Дата указан адрес его проживания: Адрес .

Из характеристики Вадинской средней школы и аттестата о среднем образовании ФИО1 от 27 июня 1987 г. следует, что он обучался в Вадинской средней школе.

При этом согласно справке МОУ СОШ Адрес Номер от 18 января 2024 года С.Н. в период с 1 сентября 1985 г. по 30 июня 1987 г. обучался в Вадинской средней школе Адрес , во время обучения в школе проживал в Адрес .

Факт проживания истца в спорный период в Адрес подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО7, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО5 суду показала, что с 1981 г. зарегистрирована и проживает в Адрес , знакома с семьей истца ФИО1, работала вместе с его матерью ФИО4 в колхозе им. Ленина. Ей известно, что ФИО1 в период с 1985 г. по 1987 г. обучался в Вадинской средней школе после окончания восьмилетней школы Адрес . ФИО1 все время обучения в школах проживал с родителями в доме в Адрес , никуда семья истца не выезжала. Адрес находится на расстоянии 10-12 км от Адрес , между селами регулярно осуществлял движение рейсовый автобус, а также колхозный автобус, на которых школьники, проживающие в Адрес добирались до школы в Адрес в течение 10-15 минут. Также до Адрес из Адрес возможно было дойти пешком.

Свидетель ФИО7 показала, что истец ФИО1 приходится ей родным братом. С момента своего рождения их семья все время проживала в Адрес . В период с 1985 г. по 1987 г. ФИО1 учился в Вадинской средней школе, проживал в Адрес . В настоящее время истец проживает в Адрес , а она проживает и зарегистрирована в доме родителей в Адрес .

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, населенный пункт с. Выборное Вадинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства с бесспорностью подтверждают факт постоянного проживания истца в период 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в с. Выборное Вадинского района Пензенской области, который в указанный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд учитывает, что сведений об ином месте регистрации либо проживания истца в спорный период не имеется.

Отсутствие доказательств регистрации ФИО1 по месту жительства в Адрес в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о признании решения пенсионного органа в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным и наличии оснований для назначения ему пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из паспорта ФИО1, Данные изъяты г. рождения, Дата ему исполнилось 54 года. Поскольку он обратился в пенсионный орган до возникновения права на пенсию (13 июля 2023 г.), пенсия ему должна быть назначена со дня возникновения права на нее, с Дата

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 15 сентября 2023 г. № 230000067745/198372/23 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения периода проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в Адрес .

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в Адрес в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить период проживания ФИО1 в Адрес с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с Дата

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2024 г.