Апелляционное определение № 33-2956/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья Тимофеева А.М. УИД 38RS0032-01-2025-007785-44

Судья-докладчик Малиновская А.Л. № 33-2956/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Ананиковой И.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Журавлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/2026 (2-4911/2025) по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2,

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 января 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилое помещение ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, что свидетельствует о нарушении жилищных прав.

Просила суд обязать министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ей из специализированного жилищного фонда Иркутской области пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте <адрес изъят>, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 13.01.2026 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил обязать министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО1 из специализированного жилищного фонда Иркутской области пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам в г. <адрес изъят>ю 33 (+-5) кв.м.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование приводит доводы о том, что по данным министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на Дата изъята год в списке детей-сирот на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда состоит более Номер изъят человек. Истец состоит в списке на предоставление жилых помещений по Иркутской области. Порядковый номер в едином списке по Иркутской области по данным министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Номер изъят.

Указывает, что право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждено и не оспаривается, в связи с чем полагает, что права истца не нарушены. Истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем отсутствует необходимость устанавливать наличие этого права в судебном порядке. Таким образом, суд, удовлетворяя требования истца, восстанавливает уже имеющееся у нее право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и фактически суд подтверждает его наличие, что не влечет основную задачу судопроизводства – защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 без учета хронологической последовательности, во внеочередном порядке, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот, включенных в список на предоставление жилого помещения ранее.

Также указывает, что, удовлетворяя требования истца в заявленном виде, суд ограничивает право истца в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Как указано в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Как указано в ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее - Закон № 164-ОЗ), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 кв.м.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 кв.м.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 кв.м. в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.

В список включаются дети-сироты, указанные в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица) (п.п. 1, 2 ст. 4 Закона № 164-ОЗ).

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области (ст. 5 Закона № 164-ОЗ).

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи (п.п. 1-3 ст. 6 Закона № 164-ОЗ).

Статьей 6 Закона № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 родилась Дата изъята в <адрес изъят>. В качестве матери указана ФИО5, в графе отец указан ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении от Дата изъята Номер изъят (повторное).

В соответствии со свидетельством об установлении отцовства Номер изъят от Дата изъята ФИО6 признан отцом ребенка ФИО7

Согласно свидетельству о смерти Номер изъят Номер изъят от Дата изъята ФИО6 умер Дата изъята , о чем Дата изъята составлена запись акта о смерти Номер изъят отделом регистрации смерти по г. Иркутску службы ЗАГС Иркутской области.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 12.07.2022 установлен факт преимущественного проживания ФИО1 на территории г. Иркутска с Дата изъята .

Заочным решением Черемховского городского суда Иркутской области от 24.01.2023 ФИО8 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1

Согласно ответам комитета по градостроительной политике департамента жилищной политики отдела предоставления муниципальных услуг администрации г. Иркутска от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят в распоряжении отдела предоставления муниципальных услуг департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска отсутствуют сведения в отношении ФИО1, как о нанимателе или члене семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Иркутска. По данным муниципальной информационной системы (базы данных) органов местного самоуправления г. Иркутска АС «УРЖ» с ней договор социального найма жилого помещения администрацией города Иркутска не заключался. Согласно муниципальной информационной системе (базе данных) органов местного самоуправления г. Иркутска подсистемы «Приватизация жилищного фонда» АИС «АО» информация об участии ФИО1 в приватизации жилого помещения отсутствует.

Согласно ответу администрации Черемховского районного МО от Дата изъята на Номер изъят документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на ФИО1 отсутствуют.

Согласно справке межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от Дата изъята Номер изъят ФИО1 относится категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основание мать несовершеннолетней - ФИО8, лишена родительских прав, отец несовершеннолетней - ФИО6, умер Дата изъята .

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от Дата изъята Номер изъят ФИО1 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску.

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от Дата изъята Номер изъят принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении жилого помещения лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № Номер изъят от Дата изъята в ЕГРН информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствует.

Таким образом, право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, включена в списки на предоставление жилого помещения по месту жительства в Иркутской области, учитывал, что до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, доказательств обратного суду не представлено, следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном возложении на министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке не могут быть приняты судебной коллегией в связи со следующим.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд первой инстанции, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже норм, установленных действующим законодательством.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд, удовлетворяя требования истца в заявленном виде, ограничивает право ФИО1 выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья, судебной коллегией отклоняется, поскольку направлен на переоценку выводов суда первой инстанции, в то время как оснований для этого не имеется. При вынесении судом первой инстанции обжалуемого решения права и законные интересы ФИО1 нарушены не были.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 января 2026 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Т.В. Николаева

Судьи

И.А. Ананикова

А.Л. Малиновская

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2026 г

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2026 года.