Решение № 2А-7300/2025 2А-7300/2025~М-6032/2025 М-6032/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-7300/2025

УИД 11RS0001-01-2025-011428-66 дело № 2а-7300/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 августа 2025 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальнику филиала – врачу филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-1 от 17.04.2025 об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, о направлении на медицинское освидетельствование на предмет обнаружения заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

В обоснование требований указано, что с ** ** ** содержится в следственном изоляторе, наблюдается у ..., состояние здоровья ухудшилось. Полагает, что имеет заболевание, включенное в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, в связи с чем незаконно отказано в направлении на медицинское освидетельствование.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник филиала – врач филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, в качестве заинтересованного - УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, содержится в местах лишения свободы, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили. Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинской помощи.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3 с ** ** ** содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 24 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285, в соответствии с пунктом 2 которого оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, установлен Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 2 Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: - письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;- ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов (пункт 3 Правил).

Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3, в лице представителя – адвоката Полянской Е.В., 17.04.2025 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 с ходатайством о проведении медицинского освидетельствования в связи с наличием у ФИО3 заболевания, препятствующего содержанию под стражей.

Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми 17.04.2025 утверждено постановление начальника филиала-врача филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 об отказе в направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование ввиду отсутствия тяжелых заболеваний, внесенных в Перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №... «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

18.04.2025 копия вышеуказанного постановления от 17.04.2025 направлена адвокату Полянской Е.В. и Шагивалиеву А.М.

В основу данного отказа положено заключение врачебной комиссии №... от ** ** **.

Как следует из заключения врачебной комиссии №... от ** ** **, у заключенного под стражу ФИО3 не имеется заболеваний, указанных в перечне тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3; в соответствии с перечнем постановления Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» ....

Из медицинской карты следует, что в отношении административного истца проводятся медицинские осмотры. Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного ФИО3 следует, что последний с ** ** ** до ** ** ** находился в стационаре в ... и ... отделениях, при выписке ему установлен диагноз: ....

Согласно ответу ГУ «...» от ** ** ** на запрос ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО3 за медицинской помощью в Учреждение не обращался.

Исходя из Журнала №... учета устных предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФИО3 в медицинскую часть не обращался.

Из обстоятельств дела следует, что заявление административного истца о направлении на медицинское освидетельствование рассмотрено, копия направлена последнему, необходимая медицинская помощь обвиняемому оказывается, что подтверждается медицинской картой, оспариваемое решение принято на основании имеющихся в медицинской документации объективных данных и решении врачебной комиссии, которые не содержат данных о наличии заболевания, препятствующего содержанию под стражей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами.

Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

В этой связи, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, не имеется.

Что касается доводов административного истца о направлении его на медицинское освидетельствование с целью установления наличия у него тяжких заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, то проведение такого освидетельствования не входит в компетенцию суда, оно производится в ином порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальнику филиала – врачу филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-1 от 17.04.2025 об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, о направлении на медицинское освидетельствование на предмет обнаружения заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Пархачева

Мотивированное решение составлено 08.09.2025.