Решение № 12-107/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12-107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск 7 мая 2019 год

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях по ее жалобе на постановление от <дата> инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от <дата> ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что <дата> в <адрес> по ул. <адрес> осуществила остановку в зоне действия знака «Остановка запрещена». Ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В постановлении инспектора от <дата> № МУ МВД «Новочеркасское» не соблюдены требования, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно инспектором не указано место совершения административного правонарушения; не определено и не исследовалось места установки (размещения) дорожных знаков, требования которых нарушены, поскольку дорожные знаки должны размещаться на основании и в строгом соответствии с действующими проектами организации дорожного движения, документация которого должна содержать информацию обо всех технических средствах организации дорожного движения и элементах обустройства дорог, в том числе дорожных знаков, несмотря на то, что эти обстоятельства подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Просит суд отменить постановление от <дата> №, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5, 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, должностное лицо ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» отсутствовали, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, каковыми являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Системное толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о необходимости составления должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении оспаривает наличие события -административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

В ответ на запрос суда дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили копии постановления по делу об административном правонарушении и протокола о задержании транспортного средства от <дата>. Из данных документов следует, что письменные объяснения у ФИО1 не отбирались, вопрос о ее согласии либо несогласии с вмененным правонарушением не выяснялся. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

Таким образом, по настоящему делу был нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, отсутствуют доказательства, вменяемого ей в вину административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах постановление от <дата> инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть признано законными и подлежат отмене.

Согласно ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений:…об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ФИО1 на постановление от <дата> инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» по ч. 4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отменить постановление от <дата> № ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» в отношении ФИО1 по ч. 4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10 дневный срок с момента получения копии.

Судья: