Решение № 2А-4113/2018 2А-4113/2018 ~ М-2705/2018 М-2705/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-4113/2018

Дело № 2а-4113/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего В.А.Юсупова.,

при секретаре Л.Ф.Зиннатовой,

с участием представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Некоммерческому партнерству «Региональное Объединение Коллекторов» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Региональное Объединение Коллекторов» о ликвидации некоммерческой организации и исключении указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, в ходе плановой документарной проверки НП «Региональное Объединение Коллекторов» было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства организация не осуществляет деятельность через свои органы в соответствии с Уставом. Кроме того, административным ответчиком не были представлены в Управление отчеты о деятельности по уставным формам за 2015 год, организация не размещала на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности с 2012 года и по настоящее время. Таким образом, Управлением установлено, что НП «Региональное Объединение Коллекторов» фактически прекращена деятельность, не исполняются требования действующего законодательства, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика НП «Региональное Объединение Коллекторов» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 26 апреля 2018 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что организация действительно не осуществляет деятельность.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав в судебном заседании письменные материалы административного дела и проверив доводы заявления, суд считает, что административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В силу статьи 8 указанного Федерального закона некоммерческие организации могут создаваться в форме некоммерческих партнерств.

Так, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, сведения о Некоммерческом партнерстве «ФИО1» внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Место нахождение Партнерства в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, а также Уставом НП «Региональное Объединение Коллекторов» расположено по адресу: <адрес>. Директором Партнерства согласно протоколу №1 общего собрания учредителей НП «Региональное Объединение Коллекторов» избран ФИО5

Также согласно Уставу Партнерства основной целью его деятельности является содействие членам в осуществлении коллекторской деятельности путем предоставления квалифицированное помощи специальными субъектами, получившими право осуществления коллекторской деятельности в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (зарегистрирован в Минюсте РФ 09 апреля 2010 года N 16857) утверждены Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N 1).

Также согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Минюста России от 06 марта 2018 года была проведена плановая документарная проверка в отношении НП «Региональное Объединение Коллекторов», в ходе которой установлено нарушение административным ответчиком вышеуказанных требований Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Управление Министерства юстиции по Челябинской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации НП «Региональное Объединение Коллекторов» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на результаты вышеуказанной проверки, а именно на то, что в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" административным ответчиком не предоставлена информация о деятельности за 2015 года, не размещаются с 2012 года на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности.

Кроме того указано, что в Управление 26 апреля 2018 года поступило письмо от директора НП «Региональное Объединение Коллекторов» ФИО5, в котором он просит ликвидировать организацию в судебном порядке, так как она не ведет свою деятельность и не планирует ею заниматься.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что партнерство действительно является не действующей организацией, в связи с чем против ее ликвидации они не возражают, с нарушениями, выявленными в ходе проверки, они согласны.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что НП «Региональное Объединение Коллекторов» не осуществляет уставной деятельности, не представляет отчёта о своей деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о ликвидации данной организации.

Согласно п.п. 1 п. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо).

Доказательств, подтверждающих наличие у указанной организации задолженности перед третьими лицами не представлено, сведений о возбужденных в отношении организации исполнительных производствах не имеется.

Поскольку судом установлено, что организация при осуществлении деятельности допущены нарушения закона, учитывая характер таких нарушений, их продолжительность и последующее отсутствие сведений о деятельности организации, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для принудительной ликвидации указанного юридического лица и исключении о нем сведений из Единого реестра юридических лиц..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Некоммерческому партнерству «Региональное Объединение Коллекторов» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо – Некоммерческое партнерство «Региональное Объединение Коллекторов».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц данные о Некоммерческом партнерств «Региональное Объединение Коллекторов».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: В.А.Юсупов