Решение № 2А-262/2020 2А-262/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-262/2020

Дело № 2а-262/2020

УИД-68RS0014-01-2020-000391-40


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 06 октября 2020 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мордовского районного суда Ефимкиной О.А.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотниковой М.С.,

при секретаре судебного заседания Косых Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а именно: о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в сети «Интернет» (сайт http://ss08.r42.tmbreg.ru) информацию:

-о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности;

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства;

-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

-о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

-об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал в административном исковом заявлении, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по соблюдению федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о развитии малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что администрацией Шульгинского сельсовета Мордовского района до настоящего времени на своем официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, что в свою очередь препятствует созданию на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса. Администрацией Шульгинского сельсовета нарушено право неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, на свободное получение информации в названной сфере правоотношений.

В судебном заседании административным истцом помощником прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотниковой М.С. полностью поддержаны административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания администрация Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области извещена надлежащим образом.

В заявлении в адрес суда от 06 октября 2020 года глава Шульгинского сельсовета Мордовского района ФИО1 просит суд рассмотреть административное дело № 2а-262/2020 по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в отсутствие представителя администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района, и указывает, что исковые требования признают в полном объеме, согласны на удовлетворение иска.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области.

Суд, выслушав административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникову М.С., поддержавшую административное исковое заявление, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предусмотрено ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления посредством размещения в соответствии с частью 3 настоящей статьи в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» информации, необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе информации, указанной в пунктах 1, 6 и 7 части 2 настоящей статьи.

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Отсутствие на официальном сайте администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ, подтверждено актом проверки прокуратуры Мордовского района от 05.08.2020 года (л.д.8-9) и скриншотом официального сайта администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района (л.д.10).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч.1 ст.39 КАС РФ, суд считает нужным удовлетворить требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет», связанной с оказанием информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Мордовского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» (сайт http://ss08.r42.tmbreg.ru) информации: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.

Обязать администрацию Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в сети «Интернет» (сайт http://ss08.r42.tmbreg.ru) информацию:

-о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности;

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства;

-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

-о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

-об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Судья Ефимкина О.А.