Решение № 2А-347/2020 2А-347/2020(2А-3734/2019;)~М-3672/2019 2А-3734/2019 М-3672/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-347/2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2019-004860-15

КОПИЯ

Дело 2а-347/2020

Мотивированное
решение изготовлено 26 февраля 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-347/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017 годы, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017 годы в сумме 5 032 руб., пени по налогу в сумме 75 руб. 76 коп., всего 5 107 руб. 76 коп.

В обоснование указала, что административный ответчик в спорный период являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, обязанность по уплате налога надлежащим образом не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, а также в связи с несвоевременной уплатой налога, ФИО1 были начислены пени и направлены требования об уплате налога на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017 годы, пени. В добровольном порядке указанные требования не были исполнены, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, не отрицая того обстоятельства, что является собственником недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, ссылается на необоснованное начисление недоимки и пени за 2014, 2015, 2017 годы, поскольку по адресу: <...> в спорный период не проживал, налоговые уведомления и требования об уплате налога, пени не получал, с 2011 года проживал по месту регистрации по иному адресу, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Инспекция извещена надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. В материалах дела имеется расписка в получении судебного извещения, согласно которой Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области извещена - 30.01.2020, в материалах дела имеется изложенное в административном исковом заявлении ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Учитывая надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (статья 404 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, по сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества - квартиры с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, - с 14.07.2011 г. по настоящее время.

Таким образом, поскольку из информации, поступившей из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, вышеуказанное недвижимое имущество в период с 01.01.2014 по 31.12.2017 г.г. зарегистрировано за ФИО1, то независимо от его фактического владения он является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Начисление указанного налога и пени подтверждается сведениями, содержащимся в справке формы КРСБ (карточка расчетов с бюджетом).

Размер взыскиваемых сумм недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017 годы судом проверен, соответствует материалам дела, арифметически верен, доказательств уплаты задолженности по налогу и пени за указанный период не представлено.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС России № 30 по Свердловской области в адрес ФИО1 были направлены следующие налоговые уведомления:

- налоговое уведомление от 14.05.2015 № 894164 об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год со сроком уплаты до 01 октября 2015 года;

- налоговое уведомление от 25.08.2016 № 118594579 об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года;

- налоговое уведомление от 04.07.2018 № 20434986 об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год со сроком уплаты до 03 декабря 2018 года.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику направляются требования на уплату налогов, пени с указанием сумм за определенный период времени. В последующих требованиях исчисленная ранее сумма пени отсекается, производится начисление пени за следующий период.

По своей правовой природе пеня не является финансовой санкцией, а служит мерой компенсационного характера, на ее начисление не влияет наличие или отсутствие вины налогоплательщика в несвоевременной уплате налога.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц административным ответчиком не была исполнена, в связи с чем в адрес ФИО1 были направлены следующие требования:

- 09 ноября 2015 года требование № 36889 об уплате недоимки, пени по состоянию на 06 ноября 2015 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 10 мая 2015 года;

- 08 февраля 2017 года требование № 12652 об уплате недоимки, пени по состоянию на 01 февраля 2017 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 11 апреля 2017 года;

- 25 февраля 2019 года требование № 5269 об уплате недоимки, пени по состоянию на 01 февраля 2019 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 27 марта 2019 года.

Требования МИФНС России № 30 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения 13 июня 2019 года к мировому судье судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены 11 июля 2019 года, в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанным административным иском (27 декабря 2019 года).

Суд приходит к выводу, что налоговым органом нарушен порядок и сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога, установленные статьями 52 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал на то, что положения статей 52 и 69 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие презумпцию получения налогового уведомления (требования) его адресатом на шестой день с даты направления, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права налогоплательщиков, поскольку такое законодательное регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов; при этом факт получения налогового уведомления (требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу (Определения от 8 апреля 2010 года N 468-О-О и от 24 марта 2015 года N 735-О).

Налог на имущество физических лиц рассчитывается налоговыми органами, которые затем исполняют возложенную на них подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность направлять налогоплательщику налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что вышеуказанные налоговые уведомления и требования об уплате налога, пени за спорный налоговый период были направлены налогоплательщику ФИО1 по адресу: <адрес>, однако, административный ответчик с 01 августа 2011 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску от 20 января 2020, копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 и пояснениями административного ответчика, данными в судебном заседании.

Поскольку публично-правовая обязанность уплатить налог на имущество физических лиц возникает только с момента получения налогового уведомления, а административный ответчик ФИО1 налоговое уведомление не получал, доказательств направления налогового уведомления и требования по надлежащему адресу налогоплательщика административным истцом не представлено, а несоблюдение МИФНС России № 30 по Свердловской области установленных налоговым законодательством порядка и сроков направления налогового уведомления и требования об уплате налога на имущество физических лиц является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

С учетом установленных выше обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017 годы, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов