Постановление № 5-459/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-459/2017

Адм.<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 02 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Умалатов Д.А., с участием представителя Управления Росприроднадзора по РД по доверенности ФИО1,

рассмотрев материал по протоколу Управления Росприроднадзора по РД об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<адрес>» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Из дела об административном правонарушении, поступившего из Управления Росприроднадзора по РД, усматривается что в отношении генерального директора ООО «<адрес>» ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, согласно которого в ходе проведения рейдового осмотра административной территории МО «<адрес>» РД на территории <адрес> было выявлено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, которое эксплуатируется с нарушением действующего природоохранного законодательства. Деятельностью в области обращения с отходами на территории МР «<адрес>» занимается предприятие ООО «<адрес>», которое осуществляет сбор, транспортировку, размещение отходов на административной территории. Генеральный директор ООО «<адрес>» ФИО2, являясь ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, осуществляет деятельность по обращению с отходами без лицензии, на деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов 1-4 классов опасности, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ, п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ.

В суде представитель Управления Росприроднадзора по РД по доверенности ФИО1 пояснил, что ООО «<адрес>» является гарантирующей организацией осуществления деятельности на территории МР «<адрес>» и имеет договор на предоставление услуг, заключенный с администрацией МО «<адрес>» по сбору твердых коммунальных отходов на территории <адрес>. В ходе проведения проверки деятельности генерального директора ООО «<адрес>» ФИО2 было выявлено осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), о чем и составлен протокол об административном правонарушении.

Оповещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, генеральный директор ООО «<адрес>» ФИО2 в суд не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы явившегося лица, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 10.08.2017г., составленному государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РД ФИО3, следует, что в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по РД от 24.07.2017г. №, специалистами Управления (ДД.ММ.ГГГГ) с целью выявления мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления и объектов инфраструктуры в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан, с целью предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований в сфере; обращения с отходами производства и потребления проведен рейдовой осмотр (обследование) в границах административной территории МР «<адрес>».

В ходе проведения рейдового осмотра административной территории МО «<адрес>» <адрес> на территории <адрес>, было выявлено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, которое эксплуатируется с нарушением действующего природоохранного законодательства.

Деятельностью в области обращения с отходами на территории МР «<адрес>» занимается предприятие ООО «<адрес>», которое осуществляет сбор, транспортировку, размещение отходов на административной территории. Согласно постановлению главы МР «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ определена гарантирующая организация для осуществлении деятельности на территории МР «<адрес>», которой является ООО «<адрес>»). Также, ООО «<адрес>» имеет договор на предоставление услуг, заключенный с администрацией МО «<адрес>» по сбору твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, т.е. поставщик ООО «<адрес>» - потребитель МО «<адрес>».

По данному договору, заключенному между ООО «<адрес>» (Поставщик) и МО «<адрес>» (Потребитель) Поставщик обязан обеспечить услуги по вывозу ТКО Потребителя в течении срока действия договора согласно утвержденному тарифу. Осуществлять вывоз ТКО в соответствии с утвержденным графиком или по заявке - при наличии контейнера и оборудованной площадки.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Генеральный директор ООО «<адрес>» ФИО2, являясь ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, осуществляет деятельность по обращению с отходами (сбор, транспортирование и размещение твердых коммунальных отходов на несанкционированной свалке) без лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов 1-4 классов опасности (согласно доклада отдела ГЭЭ, нормирования и разрешительной деятельности главного специалиста-эксперта ФИО5),

Таким образом, нарушены требования ч.3 Положения «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1- 1У классов опасности», п.30 ч.1 ст.12 ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 9 ФЗ № «Об отходах производства и потребления», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Фактическое осуществление указанной деятельности без наличия лицензии подтверждается и другими материалами дела: постановлением № от 21.12.2016г. главы <адрес>»; договором от 01.01.2016г на вывоз твердых бытовых отходов; постановлением № от 25.03.2016г.; сведением ЕГР о юридическом лице ООО «<адрес>»; письмом Управления Росприроднадзора по РД от 25.07.2017г. о том, что в реестре предоставленных лицензий на осуществление деятельности по обращению с отходами не значится.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в присутствии и с участием генерального директора ООО «<адрес>» ФИО2, с которым он ознакомлен с учинением личной подписи, копия протокола ему вручена под роспись, возражения на протокол им не принесены.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вышеприведенные обстоятельства в суде не отвергаются какими-либо достоверными, допустимыми доказательствами о невиновности генерального директора ООО «<адрес>» ФИО2 в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, считаю установленным, что генеральный директор ООО «<адрес>» ФИО2, своими действиями, осуществляя предпринимательскую деятельность без лицензии, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и его следует признать виновным в этом. С учетом всех обстоятельств по делу, наказание ему следует назначить в виде штрафа в пределах санкции статьи, без конфискации (изготовленной продукции, орудий производства и сырья).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «<адрес>» ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего тамже – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, без конфискации (изготовленной продукции, орудий производства и сырья).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Умалатов Д.А.