Решение № 2А-28/2017 2А-28/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-28/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шарапова Г.А., при секретаре судебного заседания Патрогиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – начальника финансово-расчетного пункта № 1 (город Ковров, Владимирская область) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Владимирской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-28/2017 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части 30616-8 капитана ФИО1 об оспаривании бездействий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Владимирской области», связанных с невыплатой административному истцу денежных средств в счет возмещения командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом последующего уточнения просил признать незаконным бездействие начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Владимирской области» (далее – ФКУ УФО МО РФ по Владимирской области), связанное с невыплатой ему денежных средств в счет возмещения командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 03 апреля по 08 апреля 2016 года, и обязать начальника УФО МО РФ по Владимирской области выплатить ему командировочные расходы в сумме 4600 рублей и 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, понесенных им при оплате административного иска государственной пошлиной.

Выступая в судебном заседании, административный истец, поддержав указанные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом, что на основании приказа командующего войсками ЗВО от 11 марта 2016 года № 128, телеграммы от 16 марта 2016 года № 1252, а также приказа командира войсковой части 30616-8 от 01 апреля 2016 года № 62 он в период с 03 по 08 апреля 2016 года находился в служебной командировке в войсковой части 74036, расположенной в п. Мулино Нижегородской области, для участия в конкурсе по полевой выучке. При этом аванс на командировочные расходы ему не выдавался, на котловом довольствии в войсковой части 74036 он не состоял, проезд до места прибытия и обратно осуществлялся на счет его личных денежных средств. По прибытии из служебной командировки он представил в финансово-расчетный пункт № 1 (далее - ФРП № 1) авансовый отчет и заявление о возмещении командировочных расходов на сумму 4600 рублей. Однако, начальник ФКУ УФО МО РФ по Владимирской области без объяснения причин отказался возместить командировочные расходы, даже не направив соответствующее уведомление об этом. Между тем оспариваемое решение должностного лица нарушает его право на возмещение денежных сумм, затраченных на командировочные расходы, предусмотренное действующим законодательством.

Выступая в судебном заседании, административный ответчик ФИО2 предъявленные к нему требования не признал и просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, просил отказать ФИО1 в удовлетворении его административного иска в связи с пропуском им срока для обращения в суд.

Заслушав объяснения сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 30616-8 от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, изданного на основании телеграммы войсковой части 30616 от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, и командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 в период с 03 по 08 апреля 2016 года был направлен в командировку в войсковую часть 74036, дислоцированной в поселке Мулино Нижегородской области, для участия в конкурсе по полевой выучке.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 30616-8 от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 08 апреля 2016 года прибыл из служебной командировки в войсковой части 74036.

Согласно составленному авансовому отчету в отношении ФИО1 по данной служебной командировке и приложениям к нему - данные документы были направлены в ФРП № 1 31 мая 2016 года для проверки документов, являющихся основанием для возмещения командировочных расходов, понесенных административным истцом в указанной командировке.

В соответствии с п.п. 2.2. и 3.1. Положения о ФРП № 1, утвержденного руководителем ФКУ УФО 21 января 2015 года, начальник ФРП № 1 планирует и организует деятельность ФРП № 1 по выполнению возложенных на него задач и несет персональную ответственность за их выполнение. При этом основной задачей ФРП № 1 является взаимодействие с командирами воинских частей по вопросу проверки документов, являющихся основанием для возмещения командировочных расходов.

Исходя из журнала регистрации поступивших на проверку проектов приказов авансовый отчет ФИО1 поступил в ФРП № 1 - 11 мая 2016 года, в тот же день был возвращен на доработку; 31 мая 2016 года исправленные документы ФИО1 вновь поступили в ФРП № 1.

В соответствии с реестром передачи документов от 02 июня 2016 года № 22/1 авансовый отчет ФИО1 был передан представителю ФКУ УФО ФИО3.

Указанное обстоятельство подтверждено сторонами в судебном заседании.

Исходя из анализа того же журнала регистрации поступивших на проверку проектов приказов авансовый отчет ФИО1 был возвращен административному истцу 10 ноября 2016 года, что подтверждено соответствующей подписью.

В судебном заседании административный истец также подтвердил данное обстоятельство.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время оспариваемого ФИО1 бездействия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Владимирской области а, соответственно, и предмета спора по рассматриваемому административному делу, в связи с чем оставляет исковое заявление административного истца без удовлетворения.

Кроме того, суд отмечает, что административным истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении его требований, следовательно оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Владимирской области», связанных с невыплатой ему денежных средств в счет возмещения командировочных расходов за период с 03 апреля по 08 апреля 2016 года в сумме 4600 рублей, а также в возмещении ему судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной в сумме 300 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Г.А. Шарапов