Постановление № 5-244/2025 от 22 августа 2025 г. по делу № 5-244/2025

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 августа 2025 года <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поповой В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица -

администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; <...>), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

защитнику которого права, предусмотренные ст.25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

из специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Магаданской области) на рассмотрение поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Ольского муниципального округа Магаданской области. Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В СОСП по Магаданской области на исполнении находится исполнительный лист серии ФС №, выданный Ольским районным судом Магаданской области по гражданскому делу №, исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения на территории населенного пункта <адрес> путем бурения водозаборной скважины для целей пожаротушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области №-АП от 05.09.20244 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области Администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 20 рабочих дней с момента получения постановления, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок не исполнены.

Деяние администрации Ольского муниципального округа Магаданской области квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Попова В.Г. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указала, что в феврале-марте 2025 года администрацией предпринимались меры к исполнению решения суда, однако, неисполнение решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано длительностью проведения закупочных процедур. Полагала, что производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав пояснения защитника Поповой В.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует материалов дела, администрация Ольского муниципального округа Магаданской области является должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем Ольского РОСП ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ольским районным судом по гражданскому делу №, предмет исполнения: выполнение обязанности создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения на территории населенного пункта поселок Янский путем бурения водозаборной скважины для целей пожаротушения, в пользу взыскателя - прокуратуры Ольского района Магаданской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ольского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником администрацией муниципального округа Магаданской области не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Ольского муниципального округа Магаданской области судебным приставом-исполнителем Ольского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Ольского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Магаданской области, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению, ему присвоен новый №-ИП.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ольского муниципального округа Магаданской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ольского муниципального округа Магаданской области установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа – 20 рабочих дней с момента получения постановления. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что администрацией Ольского муниципального округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подготовлены документы на включение в План-график, предмет закупки - бурение скважин для забора воды в целях пожаротушения в нп Янский.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено постановление № 170 «О заключении долгосрочного муниципального контракта «Разработка технического проекта, сметной документации и выполнение работ по бурению двух скважин с целью изыскания водоносного слоя для целей пожаротушения в п. Янский Магаданской области» на 2025-2026 годы».

ДД.ММ.ГГГГ отделом ГО и ЧС Администрации подготовлена заявка на осуществление закупки ««Разработка технического проекта, сметной документации и выполнение работ по бурению двух скважин с целью изыскания водоносного слоя для целей пожаротушения в п. Янский Магаданской области» на 2025-2026 годы», согласованная с финансовым органом.

В дальнейшем администрацией неоднократно размещались закупки по разработке технического проекта, сметной документации и выполнение работ по бурению двух скважин с целью изыскания водоносного слоя для целей пожаротушения в п. Янский Магаданской области. Начальная цена контракта 6328000,00 рублей. Закупки признаны несостоявшимися (на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционах заявки не поданы).

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке (за исключением случаев, при которых в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая закупка включению в такой план-график не подлежит), и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Государственные (муниципальные) контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса, на срок реализации указанных решений.

Закупка работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусмотрена последовательность совершения действий в установленные сроки.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению судьи, с учетом сроков проведения закупочных процедур, Администрация не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу, что доказательства выполнения юридическим лицом объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.15 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Ольского муниципального округа Магаданской области прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Троицкая