Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024~М-281/2024 М-281/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-686/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 апреля 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-686/2024 по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военному комиссару ЯНАО ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военному комиссару ЯНАО ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия). В обоснование требований административного иска административный истец указал, что он обратился к административному ответчику с просьбой заключить с ним контракт о прохождении военной службы. Ему были даны ответы от 27.10.2023 года, 20.12.2023 года, согласно которым он не может быть рассмотрен в качестве кандидата поступающего на военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в связи с отбытием наказания в виде пожизненного лишения свободы. Считает указанный ответ незаконным и противоречащим действующему законодательству о воинской обязанности и военной службе, а принятое решение -нарушающим его права, свободы и законные интересы. Также ему был дан ответ от 16.02.2024 года, согласно которому его обращение было перенаправлено в адрес начальника пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г.Салехард, чем нарушены требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", полагая, что рассмотрение обращения относилось к компетенции военного комиссариата и военного комиссара.

Административный истец, принимавший участие в судебном заседании через систему видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец, как лицо, осужденное к пожизненному лишению свободы на основании приговоров от 17.04.2002 года, 28.05.2003 года за совершение преступлений, предусмотренных п. а ч.2 ст.105, ч.1 ст.166, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ, ч.1 ст.313, ст.70 УК РФ и отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, дважды обращался к административному ответчику с заявлением о рассмотрении его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ.

Административный истец получил ответ от административного ответчика от 27.10.2023 года, в котором ему указано на невозможность рассмотрения его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ в соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 24.06.2023 N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" в связи с отбыванием им пожизненного лишения свободы.

Административный истец получил ответ от административного ответчика от 20.12.2023 года, согласно которому в соответствие с совместным приказом Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» невозможно рассмотреть его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ в связи с отбыванием им пожизненного лишения свободы.

Согласно ст.1 Закона 270-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно п.3 ст.2 Закона 270-ФЗ настоящий Федеральный, Федеральный закон распространяется на следующие категории лиц: лица, имеющие судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе лица, отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.7 Закона 270-ФЗ Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом, полномочия об определении порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время переданы соответствующим органам исполнительной власти (Министерству обороны РФ, Министерству юстиции РФ и Министерству внутренних дел РФ).

В целях реализации указанных полномочий издан совместный приказ Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ №458дсп/199дсп/556дсп «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно п.1 раздела II указанного Порядка для проведения отбора кандидатов в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС формируются списки лиц, имеющих судимость, приговоры по которым вступили в законную силу до 24.06.2023, за исключением: лиц, осужденных за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 УК РФ; лиц, имеющих заболевания согласно перечню, утвержденному Министерством обороны РФ; лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Указанный выше совместный приказ Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ издан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принятые решения (ответы) с учетом указанных норм отвечает требованиям справедливости, соразмерно конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, характеру совершенных деяний, не противоречит требованиям действующего законодательства.

Также административному истцу было направлено письмо, датированное 16.02.2024 г., из которого следует, что согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение направлено для рассмотрения начальнику пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г.Салехард.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 подавалось заявление в суд об оспаривании решений военного комиссара и военного комиссариата. При этом копия указанного заявления была направлена в адрес военного комиссара и военного комиссариата. 16.02.2024 ФИО1 было направлено указанное выше письмо.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что указанное письмо было направлено в ответ на заявление в суд.

Судом не установлено нарушений административными ответчиками требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В удовлетворении административного иска в указанных обстоятельствах необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военному комиссару ЯНАО ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия).

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда будет составлено 19.04.2024.

Председательствующий Н.Н. Подгайная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>