Решение № 2А-357/2021 2А-357/2021~М-276/2021 М-276/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-357/2021

Дело № 2а-357/2021

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2021 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области Л.О.П. в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98, ч.2 ст.99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование заявленных требований истец указал, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области Л.О.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от ***, выданного Островским городским судом Псковской области о взыскании задолженности в размере 136 145,32 рублей с должника П.Т.А., *** года рождения, которая достигла пенсионного возраста.

Административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации представленных ему полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», мера принудительного исполнения, такая как обращение взыскания на пенсию должника применена и направлена по месту предполагаемых удержаний, однако денежные средства не удерживаются, задолженность не погашена и составляет 57 336,80 рублей.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Кроме того, административный истец просит по факту выявленных нарушений привлечь к ответственности судебного пристава-исполнителя Л.О.П. в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области, заинтересованное лицо П.Т.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, материалы исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом, данный срок не является пресекательным.

В соответствии с положениями ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, *** в ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области поступило заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» с исполнительным документом ФС № от ***, выданным Островским городским судом Псковской области о взыскании задолженности в размере 136 145,32 рублей с должника П.Т.А., *** года рождения, в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», о возбуждении исполнительного производства, в котором было указано о направлении данного судебного приказа в Пенсионный Фонд РФ без проверки имущественного положения должника, для удержания в размере 50% из пенсии до полного погашения задолженности по исполнительному документу (л.д. 40-42).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области Л.О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от ***, выданного Островским городским судом Псковской области о взыскании задолженности в размере 136 145,32 рублей с должника П.Т.А., *** года рождения (л.д. 37-39).

В суд представлены материалы исполнительного производства №-ИП, из которого усматривается, что ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в компетентные регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника (л.д. 43-72).

***, *** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 73-74, 82).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 75-76).

Как следует из постановлений о распределении денежных средств, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области на депозитный счет ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области от плательщика П.Т.А. поступили денежные средства в сумме: *** – 3466,43 рублей, *** – 2178,75 рублей, *** – 3466,43 рублей, *** – 2036,50 рублей, *** – 4357,50 рублей, *** – 4357,50 рублей, *** – 2632,75 рублей, *** – 2941,42 рублей, *** – 2941,42 рублей, *** – 2118,50 рублей (л.д. 77-81, 83-87).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено для исполнения в Управление Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (л.д. 166-167).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области осуществлен выход в адрес проживания П.Т.А., составлен акт о наложении ареста на имущество должника (л.д. 168-173)

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству №-ИП (л.д. 88).

*** судебным приставом - исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк» (л.д. 105-106)

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника по сводному исполнительному производству (л.д. 174-175).

Согласно постановлений о распределении денежных средств, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области на депозитный счет ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области от плательщика П.Т.А. поступили денежные средства в сумме: *** – 1587,94 рублей, *** – 1587,94 рублей, *** – 1587,94 рублей, *** – 1587,95 рублей, *** – 1602,51 рублей, *** – 1602,51 рублей, *** – 1602,51 рублей, *** – 1602,51 рублей, *** – 2033,69 рублей, *** – 1688,75 рублей, *** – 1688,75 рублей, *** – 1688,75 рублей, *** – 1688,75 рублей, *** – 1688,75 рублей, *** – 1688,75 рублей, *** – 1688,75 рублей, *** – 1395,54 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1093,97 рублей, *** – 125,67 рублей, *** – 348,05 рублей, *** – 871,58 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1219,64 рублей, *** – 1296,47 рублей, *** – 1296,47 рублей, *** – 1296,47 рублей, *** – 1296,47 рублей, *** – 1296,47 рублей, *** – 871,29 рублей, 01.06.20021 – 425,18 рублей, *** – 1296,47 рублей, перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «АФК» (л.д. 89-104, 107-165).

По состоянию на *** остаток задолженности П.Т.А. перед взыскателем ООО «АФК» по исполнительному производству составляет 56 040,33 рублей (л.д. 164).

*** судебным приставом - исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Северо-Западном Банке ПАО «Сбербанк» (л.д. 176-177).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 178-179).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от *** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Законом не определены конкретные действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель при проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, в том числе не поименованы и документы, которые ему необходимо истребовать и проверить, в связи с чем судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно разрешить данный вопрос применительно к конкретно складывающейся ситуации, руководствуясь, вместе с тем, закрепленными в законе целями проверки. В целях проверки подлежат исследованию бухгалтерские и иные документы, связанные с начислением и выплатой денежных средств, а также перечислением удержанных денежных средств на депозитный счет подразделения службы судебных приставов, либо взыскателю, в том числе первичные учетные документы.

По смыслу приведенного положения пункта 16 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» целью проверки является установление правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Таким образом, доводы административного искового заявления о не направлении судебным приставом запроса в территориальный орган ПФР о месте получения должником пенсии, а также об отсутствии удержаний из доходов должника были опровергнуты материалами дела.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует какое-либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами-исполнителями предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При этом, недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии. Само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, при том, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых требования ООО «АФК» могут быть удовлетворены, отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, возбужденному *** на основании исполнительного документа ФС № от ***, выданного Островским городским судом Псковской области по делу, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 136145,32 рублей, в отношении должника П.Т.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля»; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и ...ов УФССП России по Псковской области принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требования исполнительного документа, а именно обращения взыскания на пенсию должника, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Радов