Постановление № 5-127/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 5-127/2024

04RS0021-01-2024-006486-23

Дело №5-127/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при секретаре Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-127/2024 об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, 17 , работающего главным редактором сетевого издания «Информ Полисonline», в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №АП-03/04/570 об административном правонарушении от 23.09.2024 г., должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия в период с 16.09.2024 г. по 17.09.2024 г. проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Информ Полис online». По результатам проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Информ Полис online» выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-I «О средствах массовой информации». В выпуске сетевого издания «Информ Полис online» от 10.09.2024 г. по адресу: https://www.infpol.ru/265589-zhurnalistka-iz-buryatii-anna-zueva-promenyala-rossiyu-na-estoniyu/ была опубликована статья «Журналистка из Бурятии ФИО2 променяла Россию на Эстонию», содержащая информацию об иностранном агенте «Фонд Свободная Бурятия» без указания на статус иностранного агента. При этом согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL-адресу:https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/, организация Фонд «Свободная Бурятия» включена в реестр иностранных агентов 10.03.2023 г. под порядковым номером 554. Согласно абзацу 1 главы 6 устава редакции сетевого издания «Информ Полис online» главный редактор – лицо, возглавляющее редакцию и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска продукции СМИ. Распространение продукции СМИ допускается только после того, как главный редактор дает разрешение на выход ее в свет. Главный редактор несет персональную ответственность за содержание продукции СМИ. В результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностным лицом – главным редактором сетевого издания «Информ Полис online» ФИО1 допущено правонарушение в виде опубликования в СМИ информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, что является злоупотреблением свободой массовой информации.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

ПредставителиУправления Роскомнадзора по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 С-Б., ФИО4 просили привлечь ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении поддержали, полагали возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Выслушав представителей административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафана граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства того, что Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия в период с 16.09.2024 г. по 17.09.2024 г. проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Информ Полис online». По результатам проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Информ Полис online» выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-I «О средствах массовой информации». В выпуске сетевого издания «Информ Полис online» от 10.09.2024 г. по адресу: https://www.infpol.ru/265589-zhurnalistka-iz-buryatii-anna-zueva-promenyala-rossiyu-na-estoniyu/ была опубликована статья «Журналистка из Бурятии ФИО2 променяла Россию на Эстонию», содержащая информацию об иностранном агенте «Фонд Свободная Бурятия» без указания на статус иностранного агента. При этом согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL-адресу:https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/, организация Фонд «свободная Бурятия» включена в реестр иностранных агентов 10.03.2023 г. под порядковым номером 554.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №АП-03/04/570 от 23.09.2024 г., докладной запиской от 11.09.2024 г. №1536-дз, заданием от 11.09.2024 г. №МК-28/03, заданием от 11.09.2024 г. №5525-04/03, заключением №79 о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе внепланового систематическогонаблюдения в отношении сетевого издания «Информ Полис online» ЭЛ №ФС 77-58691 от 21.07.2014 г.,Приложением №1 к №79 от 16.09.2024 г., актом об изготовлении скриншота web-страницы от 16.09.2024 г., скриншотом web-страниц, Уставом редакции СМИ сетевого издания «Информ Полис online», докладной запиской от 17.09.2024 г. №1574-дн, уведомлением о составлении протокола об АП, приказом о назначении на должность ФИО1, должностной инструкции главного редактора, а также инструкции о соблюдении законодательства РФ.

Собранные по делу доказательства объективно подтверждают, что умышленные действия ФИО1 привели к нарушению части 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации», а потому должностное лицо ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ образуют распространение публикации с упоминанием иностранного агента «Фонд Свободная Бурятия» без указания на статус иностранного агента, поскольку согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL-адресу:https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/, организация Фонд «Свободная Бурятия» включена в реестр иностранных агентов 10.03.2023 г. под порядковым номером 554.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 переведен на должность главного редактора сайта infpol.ru на основании приказа №074/15Л от 15.12.2015 г.

Согласно разделу 4 должностной инструкции главного редактора (редактора) сайта, утвержденного генеральным директором ООО «Информполис» ФИО5 15.12.2015 г., редактор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, определенным действующим административным законодательством Российской Федерации. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Приказом №6/1/2024 от 11.01.2024 г. утверждена инструкция для главного редактора газеты «Информ Полис» и главного редактора сетевого издания «Информ Полис online» о соблюдении законодательства РФ при публикации информационных материалов.

Так, главный редактор сетевого издания «Информ Полис online» обязан строго соблюдать должные инструкции в части соблюдения действующего законодательства РФ, а именно, при упоминании физических лиц, СМИ, организаций, признанных в РФ иностранными агентами, указывать, что они являются иностранными агентами (п. 4).С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом, исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1, являясь должностным лицом, подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение требований действующего законодательства, поскольку в результате ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей допущено правонарушение в виде опубликования в СМИ информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, что является злоупотреблением свободой массовой информации.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, а также то, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено, смягчающим по делу обстоятельством суд признает признание вины, в связи с чем считает возможным применить к должностному лицу меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000,00 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц, без конфискации предмета административного правонарушения.

По мнению суда, данная мера соразмерна целям административного наказания, позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000,00 (четыре тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Штраф перечислить: УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ (Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, наименование банка получателя Отделение – НБ Республика Бурятия Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, Единый казначейский счет 40102810545370000068, Казначейский счет 03100643000000010200, ОКТМО 81701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000050029749.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева