Решение № 2А-721/2021 2А-721/2021~М-409/2021 М-409/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-721/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-721/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного прстава-исполнителя об окончании исполнительного производства от <дата>.

В обоснование иска указал, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП, возбужденного <дата> по исполнительному документу от <дата> серии ФС № <номер> о понуждении ООО «Смоленские вторичные ресурсы» очистить от отходов земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадь 131325 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> являющийся государственной собственностью Смоленской области. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является взыскателем в исполнительном производстве и считает вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует ст.47 Федерального заона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исходя из текста обжалуемого постановления исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> окончено на основании ч.1 ст.47 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Однако установленное судебным приставом-исполнителем обстоятельство фактического исполнения требований исполнительного документа не соответствует действительности. Арендатором земельного участка с кадастровым номером № <номер> является АО «<данные изъяты>» По сведениям арендатора земельного участка должник ООО «Смоленские вторичные ресурсы» земельный участок от отходов не освободил. О данном факте взыскателю стало известно только <дата> из служебного письма заместителя Губернатора Смоленской области 4. Учитывая, что требования исполнительного документа не исполнены, у судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствовали правовые основания для принятия постановления от <дата> об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП незаконным и отменить его.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 возобновить исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата>.

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица АО «<данные изъяты>» (л.д.41).

Представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Представители административных ответчиков ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Смоленской области в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.205).

Представитель заинтересованного лица АО «Спецавтохозяйство» ФИО3 в судебном заседании требования административного иска считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, ссылаясь на доводы изложенные в письменном отзыве (л.д.219-221).

Представитель заинтересованного лица ООО «Смоленские вторичные ресурсы» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к ООО «Смоленские вторичные ресурсы» о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок удовлетворены частично, постановлено обязать ООО «Смоленские вторичные ресурсы» очистить от отходов земельный участок с кадастровым номером № <номер> в районе отработанного карьера, расположенный по адресу: <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (Дело № <номер> л.д.104-106).

На основании исполнительного листа серии ФС № <номер>, выданного Смоленским районным судом Смоленской области <дата>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> (л.д.26-26, 27-28).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от <дата>, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № <номер> какие-либо отходы не обнаружены (л.д.38).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> исполнительное производство № <номер>-ИП окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.39).

<дата> на основании Договора аренды земельных участков, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> передан в аренду сроком на <дата> лет АО «СпецАТХ» (л.д.211-216).

Деятельность по обращению с отходами регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым установлено, что транспортирование отходов, их размещение (захоронение) относится к видам деятельности, требующим оформление лицензии.

Следовательно, документами, подтверждающими факт очистки земельного участка от отходов, могут быть договор с организацией, имеющей лицензию на транспортирование отходов ( в случае отсутствия лицензии на транспортирование отходов у ООО «Смоленские вторичные ресурсы»), а также договор с законным владельцем объекта по размещению отходов.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами осуществляется в соответствии с территориальной схемой, которая утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На <дата> действовала Территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области, утвержденная приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от <дата> № <номер>. Территориальной схемой предусмотрено движение отходов, образованных на территории Смоленского района Смоленской области, для захоронения на полигон АО «<данные изъяты>».

Однако, как пояснял в судебном заседании представитель заинтересованного лица АО «<данные изъяты>», никаких отходов, доставленных ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» на полигон АО «<данные изъяты>», не доставлялось.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении ООО «<данные изъяты>».

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возобновить исполнительное производство № <номер>-ИП, возбужденное <дата> в отношении ООО «Смоленские вторичные ресурсы»..

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено <дата>