Решение № 2-113/2020 2-113/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-113/2020

Дело №2-113/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 08.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и администрации Свердловского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую А.С.И.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области обратилась в Свердловский районный суд Орловской области с иском, в котором указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», администрацией Свердловского района Орловской области вынесены: Постановление № 362 от 25 декабря 1993 года «О регистрации колхоза им. Куйбышева», Постановление № 42 от 21 февраля 1994 года «О внесении дополнений в постановление № 362 от 25 декабря 1992 года «О регистрации колхоза им. Куйбышева», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Решениями общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника, по колхозу им Куйбышева - <данные изъяты> граждан, имеющих право на земельную долю размером <данные изъяты> га сельхозугодий. В указанных списках числится А.С.И. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области. С момента публикации списков, с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения и представившие свидетельства о государственной регистрации права на соответствующую невостребованную земельную долю, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Списки собственников невостребованных земельных долей в окончательной редакции утвердились постановлением администрации Яковлевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес> Истец просил суд признать за администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - <данные изъяты> разрешенное использование – <данные изъяты>, ранее принадлежавшую А.С.И..

Представитель истца – глава администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО1 представил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, указав, что исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддерживает в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Свердловского района Орловской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление указала, что администрация Свердловского района Орловской области считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области соблюдена вся установленная действующим законодательством РФ процедура оформления невостребованных земельных долей.

Представители ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Общества с ограниченной ответственностью «Веолла», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и введением в связи с этим ограничений, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации колхоза имени «Куйбышева» и постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации колхоза имени «Куйбышева» в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, по колхозу имени «Куйбышева» (л.д.7-8).

Из Постановления Главы администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размер земельной доли (пая) предоставленной гражданам в колхозе имени «Куйбышева» составляет <данные изъяты> га сельхозугодий (л.д.9).

В список граждан, имеющих право на получение земельной доли по бывшему колхозу имени Куйбышева под номером № включен А.С.И. (л. д.11 (оборотная сторона), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего колхозного собрания им. Куйбышева об утверждении списка граждан, имеющих право на получение земельного пая в колхозе имени Куйбышева).

Земельная доля А.С.И. включена в список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза имени Куйбышева на территории Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (л.д.12).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> о списке невостребованных земельных долей, путем его размещения ДД.ММ.ГГГГ в газете «Сельская новь», где указана А.С.И. (л.д.13).

В газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> 16.00 часов, а также список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Кроме того, данная информация была размещена на официальном сайте администрации Яковлевского сельского поселения <адрес> в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных в населенных пунктах Яковлевского сельского поселения (л.д.13-15). Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей колхоза им. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей колхоза имени Куйбышева, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в виду отсутствия кворума, определенного положениями ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признано несостоявшимся (л.д.16).

Постановлением администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза имени Куйбышева на территории Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, в котором указан А.С.И. (л.д.17-18).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ земельные доли признаны невостребованными.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени А.С.И. своей земельной долей не распорядился, что подтверждается уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных за А.С.И. объектах недвижимости (л.д.60).

Согласно похозяйственных книг <данные изъяты> А.С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала с супругой А.Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.52, запись акта о браке № от ДД.ММ.ГГГГ) и детьми: А.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.53, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), А.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.64-66).

Вместе с тем, дочь – А.Н.С. и сын А.А.С. выбыли в <адрес>, о чем свидетельствуют записи в похозяйственных книгах <данные изъяты> № и ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.64-68), сын – А.С.С. выбыл в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70, похозяйственная книга <данные изъяты> №ДД.ММ.ГГГГ годы), сын – А.Л.С. выбыл из хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.74, похозяйственная книга № <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы), сын А.Г.С. выбыл в <адрес>, о чем свидетельствует запись в похозяйственной книге № <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.77).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года А.С.И. проживал в д. <адрес> вместе с супругой А.Н.Я. (л.д.79-82, похозяйственные книги <данные изъяты>, л.д.20-21, похозяйственная книга №№ за ДД.ММ.ГГГГ годы).

А.С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес> (л.д.50, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно похозяйственной книги № <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы и справки администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ А.С.И. по день смерти проживала с супругой А.Н.Я. (л.д.19-20).

А.Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес> (л.д.51, запись акта о смерти 01 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответов нотариуса Свердловского нотариального округа Орловской области ФИО3 № и 317 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственные дела к имуществу А.С.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ и А.Н.Я., умершей ДД.ММ.ГГГГ, им не заводились (л.д.55, 58).

Дети наследодателя: А.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес> (л.д.90, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ); А.Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.95, адресная справка УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); А.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, Капотня, квартал 5, <адрес> (л.д.98, адресная справка УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); А.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированными либо снятыми с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации на значатся, записи акта о смерти на граждан А.Г.С. и А.Н.С. в Управлении ЗАГС Орловской области отсутствуют (л.д.96,99, адресные справки УВМ УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ; л.д.91-92, извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния №, № от ДД.ММ.ГГГГ)

Из решения Свердловского районного суда Орловской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что в границах бывшего колхоза имени «Куйбышева» имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: <данные изъяты>, <данные изъяты>, который территориально расположен на землях бывшего колхоза имени «Куйбышева», предоставленных гражданам ранее в общедолевую собственность (л.д.116-120).

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности А.С.И. на долю в праве <данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, сведений о распоряжении земельным участком вышеуказанным лицом или его правопреемниками нет. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., в отношении данного земельного участка права зарегистрированы у ООО «Веолла», размер принадлежащей обществу доли составляет <данные изъяты> га (л.д.61-62). Следовательно, в вышеуказанном земельном участке имеется достаточно свободной земли для её выделения в счет земельных долей.

Сособственник земельного участка имеет право на образование самостоятельного земельного участка за счет доли в праве ему принадлежащей (пропорционально метрического размера доли). По общему правилу, образуемый земельный участок должен соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Закон не содержит обязательств по выделению сособственником своей земельной доли в определенном месте.

В судебном заседании установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли.

Доказательств того, что Российская Федерация приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества, суду не представлено.

Поскольку наследники - супруга А.Н.Я. и дети А.С.С., А.Н.С., А.Л.С., А.Г.С. и А.А.С. после смерти наследодателя А.С.И. не вступили в наследство, свидетельство о праве на наследство по закону на вышеуказанную земельную долю никто не получал, сведений об иных наследниках А.С.И. у суда не имеется, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то данная земельная доля является невостребованной.

Таким образом, судом достоверно установлено, что с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях, а именно с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени заявления о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступало.

Учитывая, что при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, кроме того, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной; от наследников в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился; с заявлением о принятии наследства на земельную долю никто из наследников не обращался, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и администрации Свердловского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую А.С.И., удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее принадлежавшую А.С.И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Занин