Решение № 21682/2021 2-1682/2021 2-1682/2021~М-1523/2021 М-1523/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 21682/2021

.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новокуйбышевск 28 июля 2021 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новокуйбышевска Муханчаловой Р.С.,

при секретаре Беляковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 21682/2021 (УИД <№>) по исковому заявлению заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Красина И.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Строймонтаж» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Новокуйбышевска Красин И.В., действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать ООО «Строймонтаж» (ИНН <***>) принять меры по предупреждению коррупции и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3. ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Новокуйбышевска проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что ООО «Строймонтаж» зарегистрировано по адресу: <Адрес>. Основным видом деятельности организации является строительство жилых и нежилых зданий. В ходе проверки, проведенной в период с <Дата> по <Дата>, установлено, что ООО «Строймонтаж» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. В частности, в организации не организовано сотрудничество организации с правоохранительными органами, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не разработан и не принят локальный нормативный акт поведения работников организации, а также направленный на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, не приняты организационные мероприятия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. На выявленные нарушения прокуратура города реагировала внесением 24.06.2021 года представления директору указанной организации. По результатам рассмотрения представления ООО «Строймонтаж» указало, что мер по предупреждению и профилактике коррупционных правонарушений обществом не организовано, замечания, изложенные в представлении прокуратуры, не признают.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевска исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Строймонтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-Ф3), противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами (статья 3 Закона № 273-ФЗ).

Общие нормы, устанавливающие ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, закреплены в ст. 14 Закона № 273-Ф3, согласно которой, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных | правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены I, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской I Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Пунктом 2 ст. 13.3 Закона № 273-Ф3 предусмотрено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество. организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования под дельных документов.

По смыслу приведенных положений закона, указанные обязанности возлагаются на любые организации независимо от организационно-правовой формы собственности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ разработаны методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее – Методические рекомендации).

Задачами Методических рекомендаций являются информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушении; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами) (п. 3 Методических рекомендаций).

Таким образом, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации (п. 1 раздела IV Методических рекомендаций).

Судом установлено, что прокуратурой г. Новокуйбышевска Самарской области была проведена проверка исполнения ответчиком ООО «Строймонтаж» законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что в ООО «Строймонтаж» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется: в организации не организовано сотрудничество с правоохранительными органами, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не разработан и не принят локальный нормативный акт поведения работников организации, а также направленный на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, не приняты организационные мероприятия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В связи с выявленными нарушениями 24.06.2021 года прокуратурой г. Новокуйбышевска в адрес директора ООО «Строймонтаж» направлено представление.

По результатам рассмотрения представления ООО «Строймонтаж» указало, что мер по предупреждению и профилактике коррупционных правонарушений в обществе не организовано.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Строймонтаж» не разработаны и не приняты достаточные меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель в виде создания эффективной системы противодействия коррупции в организации не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, не исполняются.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание нарушение действующего антикоррупционного законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Красина И.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Строймонтаж» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции – удовлетворить.

Обязать ООО «Строймонтаж» (ИНН <***>) принять меры по предупреждению коррупции и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3. ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Г. Шишкин

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.