Решение № 2А-215/2020 2А-215/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-215/2020

63RS0028-01-2020-000050-58

№2а-215/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 19 февраля 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи В.А. Тюленева,

при секретаре Петряниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском к администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на поле вблизи с.<адрес>, координаты 53.780050, 51.47.56.72, незаконным, и обязании ликвидировать указанную свалку.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области на поле вблизи с.<адрес>, координаты 53.780050, 51.47.56.72 находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответчик требования законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанной несанкционированной свалки не осуществляет, мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает. Поскольку ответчиком не приняты действенные меры по ликвидации указанной несанкционированной свалки, следовательно, его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В судебное заседании прокурор Сергиевского района Самарской области Рябов В.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, а также уточняет свои требования, просит признать бездействие администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на поле вблизи с.<адрес>, координаты 53.780050, 51.47.56.72, незаконным, и обязать административного ответчика ликвидировать указанную свалку в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 46 КАС РФ уточнение иска судом принято и дело рассматривается по существу по уточненным требованиям.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия, и в связи с наличием снежного покрова в местах нахождения мусора просит предоставить срок для устранения выявленного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив о причинах неявки, о рассмотрении дела без его участия не просил.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 11 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ УУП О МВД России по Сергиевскому району ФИО1 была обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора на поле вблизи с.<адрес>, координаты 53.780050, 51.47.56.72.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно 4.1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 18, 19 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, поскольку ответчиком, на которого по закону возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, указанная обязанность своевременно не была исполнена, то бездействия ответчика по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора являются незаконными, и подлежат устранению, то есть административный иск прокурора Сергиевского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на поле вблизи с.<адрес>, координаты 53.780050, 51.47.56.72, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора на поле вблизи с.<адрес>, координаты 53.780050, 51.47.56.72, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Председательствующий судья: В.А. Тюленев