Решение № 2А-496/2018 2А-496/2018~М-519/2018 М-519/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-496/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-496/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании приказа командира войсковой части № от 17 июля 2018 г. № 262 ему прекращена выплата установленных ежемесячных надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию, которое с 3 июля 2018 г. выплачивается ему в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования. При этом в установленном порядке он в распоряжение воинских должностных лиц не зачислялся. В связи с этим административный истец просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 17 июля 2018 г. № 262 в части прекращения ему с 3 июля 2018 г. выплаты установленных ежемесячных надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию, обязать воинское должностное лицо этот приказ в указанной части отменить, возобновив ему с 3 июля 2018 г. выплату:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания в месяц.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и административный ответчик – командир войсковой части № в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 26 декабря 2016 г. № 2 и командира войсковой части № от 23 января 2017 г. № 11 ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части № и полагается принявшим дела и должность начальника штаба указанной воинской части.

Согласно выписке из приказа командующего № от 24 мая 2018 г. № 38 (в редакции приказа от 26 июня 2018 г. № 55) ФИО1 уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 17 июля 2018 г. № 262 усматривается, что ФИО1 со 2 июля 2018 г. полагается сдавшим дела и должность и ему прекращена с 3 июля 2018 г. выплата установленных ежемесячных надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию.

Из представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетных листков ФИО1 усматривается, что административному истцу с 3 июля 2018 г. выплачивается денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Согласно сообщениям исполняющего обязанности начальника штаба № от 24 сентября 2018 г. № 784, исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 20 сентября 2018 г. № 66/3461 и исполняющего обязанности командира войсковой части № от 24 сентября 2018 г. № 1 административный истец с декабря 2016 г. по настоящее время в распоряжение командования не зачислялся. После увольнения с военной службы ФИО1 не исключен из списков личного воинской части в связи с предоставлением ему неиспользованных основных и дополнительных отпусков за 2016-2018 г.

Выписками из приказов командира войсковой части № от 28 февраля 2018 г. № 37, от 4 мая 2018 г. № 80 и от 30 июля 2018 г. № 140 подтверждается предоставление административному истцу отпусков в периоды с 5 мая по 11 июня и с 31 июля по 17 ноября 2018 г.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, согласно п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733 (далее – Порядок) назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Согласно п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение военнослужащих с военной службы производится, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

Кроме того, в силу п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 после издания приказа об увольнении с военной службы установленным порядком от воинской должности не освобождался, в распоряжение командования не зачислялся, а сдать дела и должность он должен был по окончании последнего отпуска, предоставленного ему до исключения из списков личного состава воинской части, то оснований для прекращения выплаты ему с 3 июля 2018 г. оспариваемых ежемесячных надбавок к денежному довольствию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, у командира войсковой части № не имелось.

На данный вывод суда не влияет указание в приказе командира войсковой части № от 17 июля 2018 г. № 262 о том, что ФИО1 полагается сдавшим дела и должность со 2 июля 2018 г., так как оно противоречит требованиям вышеприведенных нормативных правовых актов, в связи с чем не лишает административного истца права на получение установленных ежемесячных надбавок и дополнительных выплат.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из расчетных листков, представленных из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, усматривается, что ФИО1 по состоянию на 2 июля 2018 г. г. были установлены и выплачивались ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания в месяц.

Учитывая вышеизложенное, для восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № обязанности отменить приказ от 17 июля 2018 г. № 262 в части прекращения выплаты ФИО1 с 3 июля 2018 г. установленных ежемесячных надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате административному истцу с 3 июля 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 17 июля 2018 г. № 262 в части прекращения ФИО1 с 3 июля 2018 г. выплаты установленных ежемесячных надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить приказ от 17 июля 2018 г. № 262 в части прекращения выплаты ФИО1 с 3 июля 2018 г. установленных ежемесячных надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ФИО1 с 3 июля 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания в месяц, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов