Решение № 2А-213/2019 2А-213/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-213/2019

ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-213/2019
26 июня 2019 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Петюркина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Скрыльникове А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 марта 2019 г. № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО3 оспорил в суде решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центррегионжилье») от 6 марта 2019 г. №, которым он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требования о признании этого решения незаконным в административном иске указано, что в период прохождения военной службы с 27 июня 2014 г. ФИО3 был признан нуждающимся в получении жилых помещений по договору социального найма, включен в Единый реестр с составом семьи 1 человек и способом обеспечения жильем – жилищная субсидия, однако в течение длительного времени им не обеспечивался. 9 октября 2017 г. умерла мать ФИО3, в связи с чем он подал заявление о принятии наследства, в т.ч. двух жилых помещений в <адрес>, квартиры в <адрес> а также земельного участка и жилого дома в <адрес> Данные обстоятельства, ставшие известными административному ответчику из письма заинтересованного в отказе ФИО3 от принятия им наследства лица, послужили основанием для принятия оспариваемого решения о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, которое, по мнению автора административного иска, незаконно по следующим основаниям.

Так, приказами Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № и от 21 июля 2014 г. № не предусмотрено предоставление военнослужащим сведений о передаче им заявлений о принятии наследства. Оценка обеспеченности военнослужащих жилыми помещениями производится на основании сведений, полученных из регистрирующих сделки с недвижимостью органов, а также сведений, предоставляемых военнослужащими в отношении имеющихся у них в собственности или по договору социального найма жилых помещениях.

Кроме того, по мнению автора административного иска, лишь свидетельство о вступлении в наследство порождает юридические последствия, связанные с приобретением права на наследуемое имущество. Сам по себе факт подачи заявления нотариусу о принятии наследства не предопределяет возможное в будущем наступление фактического принятия наследства. При этом до настоящего времени круг наследников на имущество, принадлежавшее до смерти матери административного истца, а также размер долей в нем не определен, соответствующего свидетельства нотариусом ФИО3 не выдано ввиду наличия спора между наследниками.

Также автор административного иска утверждает, что, исходя из даты принятия ФИО3 на жилищный учет и требований об очередности предоставления жилья, последний подлежал обеспечению жильем задолго до смерти матери, поскольку другие военнослужащие, принятые на этот учет после ФИО3, уже получили жилищные субсидии.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, в своем письменном заявлении просил удовлетворить его требования.

Его представитель, поддержав в судебном заседании требования и приведенные в административном иске доводы, дополнительно пояснил, что в вопросе получения его доверителем жилья по наследству имеется неопределенность, поскольку решения суда по спору между наследниками еще нет, этим решением суда ФИО3 вовсе может быть исключен из числа наследников. Решение административного ответчика основано на предположении о том, что ФИО3 когда-нибудь получит право на какую-либо часть наследуемых квартир.

Из письменных возражений представителя административного ответчика ФИО4 следует, что она требования не признает. Ссылаясь на положения ст.ст. 8, 153, 218, 1141-1145, 1148, 1152 и 1153 ГК РФ, в том числе о том, что принятие наследства осуществляется подачей заявления нотариусу, наследство считается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия и момента государственной регистрации права, она указывает, что ФИО3, подав нотариусу заявление о вступлении в наследство, то есть совершив в установленный законом срок все необходимые и достаточные действия, тем самым реализовал свое право на наследство. Поэтому, он является обеспеченным более учетной нормы по избранному месту жительства в г. Екатеринбург (10 кв.м.).

Участвующий в судебном разбирательстве представитель административного ответчика Березовская требования также не признала. Поддержав приведенные представителем ФИО4 доводы, дополнительно она пояснила, что, вопреки мнению представителя административного истца, жилищным органом в целях установления факта нуждаемости в жилье проверке подлежат все получаемые сведения. В отношении ФИО3 из поступившей от его брата информации и в последующем запрошенных сведений стало известно о написании тем заявления о принятии в наследство после смерти матери жилых помещений, на основании чего был сделан вывод о том, что данное имущество ФИО3 будет унаследовано.

Очередность же предоставления жилья, как пояснила Березовская в суде, зависит не только от даты подачи ФИО3 заявления, но и от даты постановки в очередь других военнослужащих, наличия у них прав на внеочередное обеспечение, а также объема выделяемых на эти цели денежных средств.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно копии решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 7 октября 2014 г. № ФИО3 с 27 июня этого года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По сообщениям нотариуса ФИО5 от 11 сентября 2018 г. ФИО3 13 октября 2017 г. подано заявление о принятии наследства по закону на следующие объекты недвижимости после умершей 9 октября 2017 г. матери: квартир по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>; земельный участок и жилой дом на нем по адресу: <адрес>. Свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество не выдавалось, круг наследников до настоящего времени не определен, размер доли в наследстве не известен.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 февраля 2019 г. следует, что по данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО3 жилых помещений в собственности не имеет.

В соответствии с копией решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 6 марта 2019 г. № ФИО3 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ – утраты им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Мотивировка такого решения сводится к выводу об обеспеченности ФИО3 жильем выше учетной нормы в избранном месте жительства на основании поданного им заявления о принятии наследства – указанных в ответе нотариуса объектов недвижимого имущества.

Как видно из копии искового заявления ФИО3 и распечатки с сайта Вольского районного суда, 26 июня 2019 г. ФИО3 подал в суд иск о разделе указанного выше наследственного имущества. Сведений о принятом по делу решении суда не имеется.

Как верно указывают представители административного ответчика, а также отражено в оспариваемом решении ФГКУ «Центррегионжилье», в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество.

Принятие наследства, как раскрыто в ч. 1 ст. 1153 ГК РФ, осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Вместе с тем, вывод административного ответчика относительно того, что обратившись с таким заявлением, ФИО3 считается обеспеченным жильем более учетной нормы, - является ошибочным, а основанное на этом выводе оспариваемое решение ФГКУ «Центррегионжилье» - незаконным, поскольку принято без учета следующих положений действующего законодательства.

Как указано в ч. 1 ст. 1162 ГК РФ, по заявлению наследника по месту открытия наследства нотариусом выдается свидетельство о праве на наследство.

Исходя из ст.ст. 46 и 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, свидетельство о праве на наследство в подтверждение права наследования выдается наследникам, лишь принявшим наследство.

Согласно абз. 4. Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты, переход прав на наследственное имущество удостоверяется нотариусом посредством выдачи наследникам свидетельства о праве на наследство.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является свидетельство о праве на наследство.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, а также положений ГК РФ, на которые ссылается сторона административного ответчика, наследование является основанием приобретения права собственности.

Вместе с тем, переход прав на наследственное имущество, а также факт принятия наследником наследства удостоверяется правоустанавливающим документом – свидетельством о праве на наследство, только который и является основанием для вывода о наличии прав в отношении наследуемого имущества. В отсутствие такого документа, к тому же при существовании спора между наследниками о правах в отношении наследуемого имущества, что имеет место в настоящем деле, утверждение о наличии права на это имущество, даже при условии подачи нотариусу заявления о принятии наследства, преждевременно.

Этот вывод подтверждается и тем, что, несмотря на подачу административным истцом такого заявления нотариусу ФИО5, последняя свидетельство о праве на наследство не выдала ввиду наличия спора о праве на наследуемое имущество с иными наследниками.

В силу ст. 51 ЖК РФ нуждаемость в предоставлении жилья за счет государства определяется отсутствием у граждан жилых помещений для постоянного проживания по договорам социального найма или в собственности, либо наличие таковых общей площадью менее учетной нормы жилого помещения на одного члена семьи. Утрата этих условий согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По делу выше установлено, что ФИО3 жилых помещений для постоянного проживания, в том числе в собственности, не имеет, а прав в отношении наследуемого недвижимого имущества не зарегистрировал ввиду их отсутствия по причине наличия спора о них с другими наследниками, о чем административному истцу при принятии оспариваемого решения было достоверно известно.

При таких данных указанное решение ФГКУ «Центррегионжилье» не основано на законе, поскольку, по сути, оно основано на предположении, что ФИО3 в будущем будет обеспечен жильем по нормам за счет наследуемого имущества, а не на факте того, что он обеспечен жильем на момент принятия этого решения, что не может влечь вывод об утрате им оснований для получения жилья и применения п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Следовательно, оспариваемое решение вне зависимости от иных приведенных выше доводов сторон подлежит отмене судом, как незаконное и нарушающее права административного истца на обеспечение жильем, гарантированные ему ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 марта 2019 г. № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях – незаконным.

Обязать начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 6 марта 2019 г. № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, о чем в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить ФИО3 и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Петюркин

Согласовано.

«___» ________________ 2019 г. _________________ А.Ю. Петюркин