Решение № 2-527/2025 2-527/2025~М-585/2025 М-585/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-527/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 09 декабря 2025 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В., при секретаре А.,

с участием представителя ответчика П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-527/2025 (УИД 43RS0018-01-2025-001233-44) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе к МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Котельничском районе (далее – Управление Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе) обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указав, что в ходе проведения профилактического визита в МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем образовательному учреждению выданы предписания об устранении нарушений со сроком до 01.09.2024 и 30.08.2024. Решениями Управление Роспотребнадзора срок исполнения пунктов предписания продлен до 04.09.2025. Однако до настоящего времени нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены.

Просят возложить на МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области в здании, расположенном по адресу: <...> в срок до 01.09.2026 года обеспечить наличие мебели, имеющей покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, в кабинетах: №33 (столы), №22 (столы, стулья), №20 (столы, стулья), №21 (стулья), №19 (столы, стулья), №17 (столы, стулья), №25 (столы, стулья), №26 (столы, стулья), №30 (столы, стулья), №16 (столы, стулья), №34 (парты и шкафы), в кабинете психолога (стулья); обеспечить отделку пола без дефектов в кабинетах: №21, №32, №33, №22, №20, №18, №25,№ 7, №26, №30, №29, №34, №9, №10, №11, №12, №13, №16, №24, в тренажерном зале, в гардеробе, в кабинете воспитательной работы, в коридоре 1 этажа, на лестничном пролете (у столовой);обеспечить наличие на пищеблоке посуды для приготовления пищи из нержавеющей стали; обеспечить отделку стен отделку стен и потолка без дефектов в библиотеке, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с требованиями ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.4.9, 3.2.3, 2.5.2, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Протокольным определением суда от 20.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление образования г.Котельнича, Администрация г.Котельнича Кировской области.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области ФИО1 в судебном заседании требования признал, указал, что для выполнения требований истца необходимы денежные средства, которые у школы в настоящее время отсутствуют. В настоящее время 80% посуды заменены на посуду из нержавеющей стали. В случае выделения денежных средств, требования предписания в срок, установленный истцом, будут исполнены.

Представитель администрации города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в отзыве указал, что финансирование Управления образования городского округа города Котельнича Кировской области, а также подведомственных ему учреждений осуществляется из бюджета города на очередной финансовый год. Формирование бюджета города (его расходной и доходной части) осуществляется ежегодно в период с сентября по ноябрь, с учетом потребностей учреждений и финансовой возможности бюджета (его сбалансированности). Предусмотреть финансирование учреждений образования на очередной финансовый год возможно только в вышеуказанный период по инициативе управления образования г.Котельнича. Со сроками исполнения предъявленных исковых требований согласны.

Представитель Управления образования города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, со сроком исполнения предъявленных требований согласны. Указывает, что образовательная организация финансируется из бюджета города на очередной финансовый год. Главным распорядителем финансовых средств является управление образование городского округа города Котельнича. В настоящий момент ведется формирование бюджета города на 2026 год. Образовательная организация может проводить выполнение работ частично при наличии экономии по плану финансово-хозяйственной деятельности, складывающейся в течение года с направлением ходатайства в адрес учредителя для формирования изменений сложившейся (при наличии) экономии.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, деятельность МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области осуществляется в здании, расположенном по адресу: <...> которое закреплено за учебным заведением на праве оперативного управления.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в целях оценки соблюдения обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, которые отражены в акте профилактического визита от 16.03.2023 (л.д.26-28).

С целью устранения выявленных нарушений Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Котельничском районе МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 16.03.2023 № 39 со сроком исполнения до 01.09.2024 (л.д.29-30).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в целях оценки соблюдения обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области проведен повторный профилактический визит, в ходе которого выявлен факт неустранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые отражены в акте профилактического визита от 12.04.2024 (л.д.37-40).

12.04.2024 МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №28 со сроком исполнения до 30.08.2024 (л.д.42-43).

Решениями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе от 04.09.2024 № 117, №118 МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области срок исполнение неисполненных пунктов, отраженных в указанных предписаниях продлен до 04.09.2025 (л.д.35-36, 44-45).

Судом установлено, что ответчиком принимались меры по устранению выявленных нарушений, однако в полном объеме указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; проведения социально-гигиенического мониторинга.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее – СП 2.4.3648-20).

Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом (п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами (п.2.4.9 СП 2.4.3648-20).

Согласно п 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Вновь приобретаемое оборудование, игры и игрушки для детей должны иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Используемое оборудование должно быть исправным и предусматривать возможность его мытья с применением моющих и дезинфицирующих средств. Мытье игрушек и оборудования проводится в конце рабочего дня (п.3.2.3 СП 2.4.3648-20).

Факт наличия указанный нарушений ответчиком не оспаривается и свидетельствует о необеспечении безопасных условий обучения для несовершеннолетних.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, исходя из того, что в образовательном учреждении, независимо от организационно-правовых норм должны выполняться требования санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области обязанность устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объем работ, требующих финансовых и временных затрат, учитывая, что должник является бюджетным учреждением, финансируемым из средств городского бюджета на основании бюджетной сметы, а исполнение решения суда в отсутствие денежных средств невозможно, соблюдая баланс интересов сторон, суд считает срок исполнения решения – до 01.09.2026, предложенный истцом является разумным. Оснований для изменения срока судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Котельничском районе МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Средняя школа № 3» г.Котельнича Кировской области в срок до 01.09.2026 в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании, расположенном по адресу: <...> устранить следующие нарушения:

- обеспечить наличие мебели, имеющей покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, в кабинетах: №33 (столы), №22 (столы, стулья), №20 (столы, стулья), №21 (стулья), №19 (столы, стулья), №17 (столы, стулья), №25 (столы, стулья), №26 (столы, стулья), №30 (столы, стулья), №16 (столы, стулья), №34 (парты и шкафы), в кабинете психолога (стулья);

- обеспечить отделку пола без дефектов в кабинетах: №7, №9, №10-№13, №16, №18, №20-№22, №24-№26, №29, №30, №32-№34, в тренажерном зале, в гардеробе, в кабинете воспитательной работы, в коридоре 1 этажа, на лестничном пролете (у столовой);

- обеспечить наличие на пищеблоке посуды для приготовления пищи из нержавеющей стали;

- обеспечить отделку стен и потолка без дефектов, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в библиотеке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова