Постановление № 5-1336/2021 от 25 ноября 2021 г. по делу № 5-1336/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (г. Шадринск, ул. Луначарского, 10)

25 ноября 2021 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Васильевой Е.В.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Васильевой Е.В. фактически вменяется то, что со стороны южного фасада здания - объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом и магазин Емельянова», расположенного по адресу: Курганская область г. Шадринск, ул. Михайловская, 74, который находится в собственности Васильевой Е.В., в границах территории объекта культурного наследия, возведен одноэтажный объем из металлоконструкций с односкатной крышей, что привело к изменению облика объекта. Таким образом, Васильевой Е.В. вменяется нарушение требований п.п. 3 п. 1 ст. 47.3 и п.п. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ. Кроме того, Васильевой Е.В. вменяется нарушение п.п. 1, 3 п. 3 ст. 47.2 указанного Федерального закона, которыми предусмотрено, что законный владелец при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно - исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия в порядке установленном настоящим Федеральным законом, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона. Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в действиях Васильевой Е.В. присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Васильева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Васильевой Е.В. - Мальгина М.А. вину Васильевой Е.В. не признала. Пояснила, что Васильева Е.В., охранного обязательства на объект культурного наследия не получала и не подписывала.

Кроме того, истек срок привлечения Васильевой Е.В. к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении К.А.Е., а также представитель органа Игнатьева И.Н в судебном заседании просили привлечь Васильеву Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В силу абз. 1 ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов •культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, владелец обязан не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собственности Васильевой Е.В. находится объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом и магазин Емельянова», расположенный по адресу: Курганская область г. Шадринск, ул. Михайловская, 74.

В период времени с 01.01.2018 г. по 01.02.2018 г. со стороны южного фасада здания - объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом и магазин Емельянова», расположенного по адресу: Курганская область г. Шадринск, ул. Михайловская, 74, Васильевой Е.В., в границах территории объекта культурного наследия, возведен одноэтажный объем из металлоконструкций с односкатной крышей, что привело к изменению облика объекта.

Учитывая установленные обстоятельства, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по указанному выше нарушению истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 1, 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», законный владелец при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно - исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия в порядке установленном настоящим Федеральным законом, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанные ограничения и обязательства собственник объекта культурного наследия, принимает на себя при наличии и подписании охранного обязательства.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что охранного обязательства на объект культурного наследия «Доходный дом и магазин Емельянова», Васильева Е.В. не получала и не подписывала.

При таких обстоятельствах, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу об отсутствии в действиях Васильевой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Васильевой Е.В. прекратить за отсутствием в действиях Васильевой Е.В. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное постановление изготовлено 29 ноября 2021 года.

Судья: И.С.Воронцов

-