Решение № 2-594/2019 2-594/2019(2-6477/2018;)~М-7031/2018 2-6477/2018 М-7031/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-594/2019

Дело № 2-594/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – Минприроды Алтайского края) обратилось в суд с указанным иском к ответчику о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что 02.08.2018 в ходе проведения работниками Минприроды Алтайского края планового (рейдового) осмотра, обследования территории Барнаульского лесничества, Барнаульского участкового лесничества, лесного участка № с кадастровым номером № было установлено, что на указанном лесном участке на площади 20 кв.м. самовольно размещены стойки – стеллажи с товаром (ритуальными принадлежностями). Торговую деятельность осуществлял ответчик ФИО1 В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ. Выдано требование о прекращении деятельности по незаконному пользованию частью земельного участка, которое не исполнено. 12.09.2018 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., которое вступило в законную силу 25.08.2018. 27.09.2018 в ходе повторного осмотра данного участка установлено, что она продолжает самовольно использоваться ответчиком. Лесной участок в аренду либо безвозмездное пользование ответчику не предоставлялся. Ответчик самовольно заняла и использует земельный участок без наличия соответствующего договора и проекта освоения лесов.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика освободить самовольно занятую площадь 20 кв.м. лесного участка № в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края и прекратить его самовольное использование, обязать ответчика освободить площадь 20 кв.м. лесного участка в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края путем демонтажа самовольно возведенных стоек – стеллажей.

В процессе рассмотрения дела истцом требования уточнены, с учетом уточнения истец просит возложить на ответчика обязанность освободить самовольно занятую площадь 20 кв.м. лесного участка № с кадастровым номером 22:61:050601:1966 в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края; возложить на ответчика обязанность не использовать лесной участок № с кадастровым номером 22:61:050601:1966 в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края до оформления правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по правилам ст.ст.113-117 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ.

Учитывая, что увеличения размера исковых требований не имеется, первоначально истец заявлял требования о возложении на ответчика обязанности прекратить самовольное использование земельного участка, уточненные требования возложить на ответчика обязанность не использовать лесной участок № с кадастровым номером 22:61:050601:1966 в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края до оформления правоустанавливающих документов, по сути, направлены на прекращение самовольного использования земельного участка до определенного момента, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Согласно положениям ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся, в том числе, осуществление государственного земельного надзора.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью.

В соответствии со ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением на основании прав, указанных в статье 9 настоящего Кодекса, или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

По правилам ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Положениями ст.71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 №152 (далее – Положение) установлено, что Министерство является специально уполномоченным органом государственной власти Алтайского края в области лесных отношений.

На основании п.п.4 п. 2.1.2, п.п.6 п.2.2 Положения, Министерство предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда. Министерство вправе предъявлять иски и заявления, связанные с реализации полномочий Министерства.

С учетом изложенного, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Из материалов дела следует, что 02.08.2018 в 12 час. 30 мин. в ходе осмотра лесного участка, кадастровый № (лесной участок №) в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества установлен факт самовольного занятия и использования ФИО1 лесного участка, а именно размещения на нем деревянных каркасов на площади 20 кв.м. и расположения на них искусственных венков и цветов, которые также были расположены на земле (на почвенном покрове) при отсутствии разрешения на использование данного лесного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №.-18-14 от 02.08.2018, фототаблицей к протоколу.

Постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края №08-06/18-19 от 12.09.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесных участков, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб..

15.08.2018 ФИО1 направлено требование прекратить незаконное использование лесного участка, освободить его от размещенных стоек-стеллажей и продаваемых товаров в срок до 18.09.2018.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра лесного участка № от 27.09.2018 фототаблице к акту установлено, что данный участок продолжает самовольно использоваться ФИО1 в целях торговли ритуальными принадлежностями.

Вместе с тем, доказательств предоставления лесного участка № с кадастровым номером № в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края в собственность, безвозмездное пользование или в аренду ответчиком не представлено.

Таким образом, использование спорного лесного участка ответчиком, является самовольным.

Доказательств обратного на дату рассмотрения дела ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита гражданских прав в рамках ст. 12 ГК РФ осуществляется, в том числе путем признания за истцом права.

В соответствии с ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность освободить самовольно занятую площадь 20 кв.м. лесного участка № с кадастровым номером № в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края и не использовать лесной участок № с кадастровым номером № в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества ФИО7 края до оформления правоустанавливающих документов.

На требованиях в первоначальной редакции о возложении обязанности на ответчика освободить самовольно занятую площадь 20 кв.м. лесного участка № в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края и прекратить его самовольное использование, обязать ответчика освободить площадь 20 кв.м. лесного участка в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края путем демонтажа самовольно возведенных стоек – стеллажей, истец не настаивает, в связи с чем суд их не разрешает.

Поскольку требования уточнены, суд разрешает иск в пределах требований, заявленных в уточненном иске.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность освободить самовольно занятую площадь 20 кв.м. лесного участка № с кадастровым номером № в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края и не использовать лесной участок № с кадастровым номером № в Барнаульском участковом лесничестве Барнаульского лесничества Алтайского края до оформления правоустанавливающих документов.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина