Решение № 2А-2191/2018 2А-331/2019 2А-331/2019(2А-2191/2018;)~М-2232/2018 М-2232/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-2191/2018

Дело № 2а-331/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 07 февраля 2019 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Точилина Е.С.

при секретаре Крутовской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томской Региональной Общественной Организации «Танцевально-культурный центр национального развития» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление Минюста России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к Томской Региональной Общественной Организации «Танцевально-культурный центр национального развития» (далее – ТРОО «ТКЦНР»), в котором просило признать административного ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указало, что в октябре 2018 года должна была состояться плановая документарная проверка в отношении ТРОО «ТКЦНР» на предмет установления соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. Административный ответчик от участия в проведении проверки уклонился. Административным истцом были выявлены следующие нарушения: организация не представила информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2017 год; организация не представила отчет по форме № ОН0003 за 2017 год. По результатам проверки были вынесено предупреждение от 26.10.2018 со сроком исполнения до 03.12.2018, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем в силу положений части 7 статьи 150, пункта 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Судом установлено, что ТРОО «ТКЦНР» зарегистрирована в качестве юридического лица 18.09.2014, ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 25.12.2018 № ЮЭ9965-18-11495941, копией распоряжения начальника Управления Минюста России от 21.09.2014 № 560-р.

В силу абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абзацем четвертым части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абзацу восьмому части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

До 16.09.2018 действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Приложением № 2 данного приказа была утверждена форма № ОН0003 «Отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Управления Минюста России по Томской области от 10.09.2018 № 427-р в отношении ТРОО «ТКЦНР» проведена плановая документарная проверка.

Актом проверки от 26.10.2018 подтверждается, что административным ответчиком в нарушение требований абзаца восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2017 год, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 26.06.2018 административный ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Кроме того, ТРОО «ТКЦНР» не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2017 год, предусмотренные абзацем четвертым части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

26.10.2018 в адрес административного ответчика было направлено предупреждение №, в котором Управлением Минюста России по Томской области был установлен срок для устранения указанных нарушений до 03.12.2018.

Уведомление о проведении проверки от 11.09.2018 и предупреждение об устранении нарушений от 26.10.2018 были получены административным ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 63405027338935 и почтовым уведомлением № 63405028356716, однако каких-либо действий, направленных на исполнение обязанностей, указанных в Федеральном законе от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ТРОО «ТКЦНР» не выполнила, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, – при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, – а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Материалами дела подтверждается, что 14.12.2018 ТРОО «ТКЦНР» было получено административное исковое заявление Управления Минюста России по Томской области о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Копия определения о принятии административного иска к производству и проведении подготовки дела к судебному разбирательству была получена административным ответчиком 18.01.2019.

Судебное извещение о рассмотрении административного дела в судебном заседании также было получено ТРОО «ТКЦНР» 01.02.2019.

Вместе с тем административный ответчик своего представителя в суд не направил, руководитель общественной организации не явился, своей позиции по рассматриваемому делу не обозначил, при том, что согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно справке, составленной секретарем судебного заседания, при осуществлении звонков на известные номера административного ответчика по телефону № имеется ограничение связи, по телефону № – номер недоступен.

В силу пункта 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа.

Из ответа МИФНС №8 по Томской области от 29.01.2019 № следует, что в информационных ресурсах налогового органа отсутствуют сведения об открытых счетах ТРОО «ТКЦНР».

Учитывая изложенные обстоятельства в своей совокупности, а именно: неоднократное непредоставление административным ответчиком установленных законом сведений за 2017 год, в том числе по форме № ОН0003; неявку в суд представителя или руководителя общественной организации; отсутствие в налоговых органах сведений об открытых счетах; недействующие телефонные номера, суд приходит к выводу о том, что ТРОО «ТКЦНР» прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, в связи с чем данная общественная организация подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и её последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Подпунктом 8 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Оснований для освобождения административного ответчика ТРОО «ТКЦНР» от уплаты по делу государственной пошлины судом не усматривается.

Поскольку исковые требования неимущественного характера, предъявленные к ТРОО «ТКЦНР» судом удовлетворены, с административного ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томской Региональной Общественной Организации «Танцевально-культурный центр национального развития» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Томскую Региональную Общественную Организацию «Танцевально-культурный центр национального развития» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о Томской Региональной Общественной Организации «Танцевально-культурный центр национального развития», основной государственный регистрационный номер <***>.

Взыскать с Томской Региональной Общественной Организации «Танцевально-культурный центр национального развития» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий Точилин Е.С.