Решение № 2А-2192/2019 2А-256/2020 2А-256/2020(2А-2192/2019;)~М-2170/2019 М-2170/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-2192/2019

Дело № 2а-256/2020

УИД 21RS0016-01-2019-002639-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Д.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романова А.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным иском к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора. Административные исковые требования мотивированы тем, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2, осужден приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а, г» ч.2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 119, 116 ч. 1, 162 ч. 2, 69 ч. 3 УК РФ к 6 годам 3 месяца лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательное наказание назначено в виде 7 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (с учетом изменений). Постановлением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ освобожден на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 2 года 23 дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательное наказание назначено в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наказание не отбыто). Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет и возложены следующие административные ограничения: запрет на пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив; запрет посещения дискотек, ночных клубов, запрет пребывания вне места проживания в период с 23.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня за исключением времени, необходимого для осуществления трудовой деятельности; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания; периодическая регистрация 4 раза в месяц. Приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1, ч. 4 ст. 74, 70 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ приговор Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изменен, исключено назначение ФИО2 окончательного наказания по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ. Постановлено считать осужденным по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к десяти месяцам лишения свободы.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений. В связи с изложенным, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года с административными ограничениями виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего, так как административный ответчик в период нахождения под административным надзором уклонился от соблюдения данных административных ограничений и был привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, желание участвовать в судебном заседании не изъявил, в заявлении о рассмотрении дела без его участия просил уменьшить срок административного надзора до двух лет.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Романов А.В. в заключении по делу указал, что административный иск подлежит удовлетворению.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из материалов дела, решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения виде: запрета на пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив; запрета посещения дискотек, ночных клубов; запрета поднадзорному лицу пребывание вне места проживания в период с 23 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующих суток кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязании являться на регистрацию в ОВД по месту жительства и пребывания 4 раза в месяц.

Согласно сведениям о судимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 административный надзор установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наказание не отбыто).

Приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1, ч. 4 ст. 74, 70 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ приговор Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изменен, исключено назначение ФИО2 окончательного наказания по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ. Постановлено считать осужденным по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к десяти месяцам лишения свободы. Срок отбывания ФИО2 наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица ФИО2 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, судимость по которой погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из характеристики, представленной администрацией исправительного учреждения, следует, что осужденный ФИО2 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 3 взыскания, одно из которых снято в качестве поощрения, 2 взыскания не погашены по сроку давности. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Трудоустроен поваром в столовой для осужденных жилой зоны учреждения. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду начальником учреждения поощрен один раз. По характеру общительный, устойчивый спокойный, целеустремленный, трудолюбивый, уверенный в себе. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускает. Мероприятия воспитательного характера посещает, из индивидуально-профилактических бесед старается делать правильные выводы. Санитарно-гигиенические требования соблюдает. В общении с представителями администрации ведет себя тактично. Имеет исполнительный лист, денежные средства ежемесячно удерживаются с заработной платы осужденного. В употреблении спиртных напитков, наркотических веществ и сильнодействующих препаратов замечен не был. Связь с родными и близкими поддерживает через телефонные звонки, получает посылки и передачи. Вину в совершенном преступлении в суде признал частично. В настоящее время вину признает, в содеянном раскаивается.

Согласно выводам психологической характеристики ФИО2 нуждается в дополнительной псих коррекционной работе по развитию адаптивных форм поведения.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенных ФИО2 преступлений, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение, как до совершения преступления (неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни и здоровья граждан, а также против собственности), так и в период отбывания наказания (имеет 2 непогашенных и неснятых взыскания), в целях осуществления контроля за освобождаемым лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требования об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, поскольку необходимости установления поднадзорному лицу данного вида ограничения из представленных суду материалов не усматривается.

Доводы административного ответчика о снижении срока административного надзора не могут быть приняты во внимание, поскольку положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений.

ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению независимо от оснований наличия либо отсутствия злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Срок административного надзора не может быть снижен, так как он императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости.

При этом суд отмечает, что согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО2 административное ограничение:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации;

В удовлетворении административного искового заявления в части установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, отказать.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО2, в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Н.Ю. Антонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.