Решение № 2-1760/2018 2-1760/2018~М-1176/2018 М-1176/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1760/2018

Дело № 2-1760/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.В.,

при секретаре Вахромеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца,,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), просила признать себя лицом, подвергшимся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5с3в, но не превышающей 25 с3в (бэр), обязать ответчика выдать удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указала, что в период с 19.02.1961 по 08.6.1963 проживала в <адрес>, где вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Несмотря на то, что <адрес> в перечне населенных пунктов, отнесенных к подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 1961 по 1963 гг., отсутствует, истец полагает, что имеет право на получение социальных поддержки, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика МЧС России в лице Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором указано, что населенный пункт <адрес> не включен в перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне. Проживание в населенных пунктах, не включенных в перечень, не дает права на оформление удостоверения единого образца. Таким образом, правовые основания для включения сведений об ФИО1 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отсутствуют. Кроме того, указано, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт получения ею дозы облучения при проживании в д. <адрес> в спорный период.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годы в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах; суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р и от 15 марта 1995 г. N 356-р утверждены перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне (действует в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2002 года N 156-р).

В то же время с учетом правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года N 960-О-П и 20 ноября 2008 года N 845-О-О выявил конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ, согласно которому данная норма в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, получившим суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, проживающим в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень.

Вопрос о возможности предоставления мер социальной поддержки в случае, если гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должен разрешаться судом в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Положения статей 1 и 5 ФЗ Российской Федерации «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться, как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного, из родителей.

Таким образом, исходя из изложенного, лицо, претендующее на предоставление социальных льгот вследствие получения облучения, должно доказать факт получения суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) в результате проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно информации, предоставленной отделом по делам архивов администрации Заринского района по документам архивного фонда Сорокинского сельского совета Сорокинского района Алтайского края «Похозяйственные книги д. Блиново» установлено, что с 01.01.1961 по 08.08.1963 (так в документе) в д. Блиново значится домовладение ФИО2 состав семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

05.06.1982 между ФИО6 и ФИО4 заключен брак, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия «Ортман».

Согласно экспертному заключению № 37/2018 от 22.05.2018 проведенному на основании определения Индустриального районного суда г.Барнаула от 17.04.2018 в рамках данного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая с 19.02.1961 по 08.06.1963 в <адрес>, могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5, но не более 25 сЗв. - 6,56 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинской полигоне. Этот вывод подтверждается наличием радиоактивных выпадений в <адрес> в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу, для населения данной возрастной группы, более 5, но не более 25 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Суд не усматривает нарушений при составлении заключения экспертизы; экспертиза соответствует требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проведена экспертами – специалистами: член-корр. РАН, докт.мед.наук, профессор ФИО7, член-корр. РАМН, докт.мед.наук, профессор ФИО8, канд.мед.наук, доцент И.Б. Колядо, которые предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем у суда нет оснований сомневаться в выводах экспертизы.

Поскольку истец, проживая с 19.02.1961 по 08.06.1963 в <адрес>, могла получить суммарную (накопительную) эффективную дозу более 5 сЗв – 6,56 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, то он обоснованно является подвергшимся радиационному воздействию, как получившей суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв (бэр).

При принятии решения суд учитывает, что не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний.

Поскольку экспертным заключением установлено, что в указанный период истцом получена суммарная эффективная доза облучения более 5 сЗв, то согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной накопительной дозы более 5 сЗв (БЭР).

Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (БЭР).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья

Н.В. Борисова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2018

Верно.Судья

Н.В. Борисова

Секретарь судебного заседания

М.В. Вахромеева

Подлинный документ находится в гражданском деле

№ 2-1760/2018 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 22.06.2018.

Верно, секретарь судебного заседания

М.В. Вахромеева