Решение № 2-1985/2018 2-1985/2018~М-1206/2018 М-1206/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1985/2018

№ 2-1985/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1985/2018 по иску ФИО2 к ООО «Донская региональная компания» об обязании аннулировать доначисления и пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В январе 2017 года в <адрес> ребенком случайно была повреждена пломба на водомере, о чем было незамедлительно сообщено ответчику. Истец составил заявление с просьбой об опломбировании водомера в снабжающую организацию «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ истец оплатил счет в размере 345 рублей 50 копеек за опломбировку водомера. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт периодического контрольного обследования № и водомер был опломбирован. В ноябре 2017 года истцу ответчиком было произведено доначисление в размере 27987 рублей 89 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что ответчик незаконно произвел начисление в размере 27987 рублей 89 копеек. На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика аннулировать доначисление на сумму 27987 рублей 89 копеек и начисленную пеню, прописать в решении аннулировать доначисление и пеню в кратчайшие сроки; взыскать с ответчика в пользу истца почтовые, транспортные и иные расходы в размере 4000 рублей.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п.п. «а», «б» п. 82 Правил, исполнитель обязан: проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Из подп. «а» п. 85 Правил следует, что если для проведения проверки, указанной в п. 85 Правил, требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется исполнителем в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

В соответствии с подп. «ж» п. 34 Правил потребитель обязан допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Согласно п. 62 Правил, при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Судом установлено, что истец является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Между ФИО2 и «<данные изъяты>» заключен договор о предоставлении коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № (л.д. 24-25).

Согласно п. 3.2 договора потребитель обязан информировать ООО «ДОНРЕКО» не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений о нарушении эксплуатации приборов учета (окончание межповерочного интервала, нарушение целостности пломб, неисправность приборов учета).

В январе 2017 года в квартире истца ребенком была повреждена пломба на водомере, о чем истцом было сообщено в «ООО «Донская региональная компания».

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Донская региональная компания» был составлен акт периодического контрольного обследования (л.д. 26).

Из указанного акта следует, что в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> водопотребление осуществляется от централизованной системы водоснабжения <адрес> по одному присоединению. На данном присоединении установлен прибор учете холодной воды марки №, поверка ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срыв пломбы «Твист».

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донская региональная компания» было подано заявление с просьбой вновь опломбировать водомерный узел (л.д. 21).

В этот же день истцом произведена оплата за опломбировку водомера в размере 345 рублей 50 копеек (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Донская региональная компания» был составлен акт № периодического контрольного обследования, согласно которому было произведено повторное опломбирование водомера (л.д. 27).

В ноябре 2017 года истцу ответчиком было произведено доначисление в размере 27987 рублей 89 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17).

Согласно п. 81(11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Донская региональная компания» с претензией, содержащей требования о разъяснении основании произведенного доначисления (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца был направлен ответ на претензию, из которого следует, что в ходе проведения периодического контроля обследования состояния приборов учета потребителей, сотрудниками «ООО «Донская региональная компания» ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатируемом потребителем приборе учета воды СГВ-15 №, поверка завода изготовителя 2015 год, зафиксирован срыв пломбы «Твист», в связи с чем, в соответствии с п. 81 (11) Правил, исходя из нормативов водопотребления в количестве 6,75 куб.м. (установленных Постановлением РСТ РО № от ДД.ММ.ГГГГ г.) с применением повышающего коэффициента 10 потребителю произведено доначисление платы за нарушение целостности пломбы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27987 рублей 89 копеек (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Роспотребнадзор по вопросу правомерности произведенного ООО «Донская региональная компания» доначисления.

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором было в адрес истца был направлен ответ, согласно которому в соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 (ред. от 29.06.2017 года) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абонент обязан незамедлительно сообщать в организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждения или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб, и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Повышающий коэффициент 10 применяется в случаях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета согласно п. 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (ред. от 09.09.2017 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). Такими вмешательствами являются нарушения целостности прибора учета, механические повреждения, не предусмотренные изготовителем отверстий или трещин, неплотное прилегание стекла индикатора; нарушение наличия или сохранности пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб, и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; присутствие свободного доступа к элементам коммуникации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначислений платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее, чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более, чем за три месяц, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибору учета и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Согласно п. 81 (14) Постановления правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно, в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом (л.д. 18-20).

Также истец по вопросу несанкционированного доначисления обращался в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

Из дополнительного ответа Государственной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год, направленного в адрес истца, следует, что проведенной проверкой установлено, что исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «ДОНРЕКО». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ услуги по проведению расчетов с абонентами, их обслуживанию, в том числе по формированию счет-квитанций потребителям ООО «ДОНРЕКО» осуществлялось в рамках договора возмездного оказания услуг, заключенного с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» № от ДД.ММ.ГГГГ по тарифам на водоснабжение и водоотведение в <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленные Постановлением Региональной службы по тарифам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «ДОНРЕКО» (№) на 2016-2018 года». В соответствии с Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов централизованной системы водоотведения муниципального образования «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ сети водоотведения перешли в пользование <данные изъяты>». Согласно представленных ООО «Донреко» и <данные изъяты> документов и информации по результатам периодического контрольного обследования приборов учета <адрес>, проведенного представителями ООО «ДОНРЕКО» от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка установленного в <адрес> прибора учета воды СГВ-15 №, в ходе которой выявлено отсутствие ранее установленной контрольной пломбы «Твист», что свидетельствует о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ с участием проживающей в <адрес> ФИО3 без замечаний и возражений. Проведенной проверкой также установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» произведено снятие ранее начисленной задолженности по водоотведению по нормативу на одного фактически проживающего в <адрес> человека с применением повышающего коэффициента 10 из-за отсутствия правоотношений за услуги по водоотведению. За вмешательство в работу прибора учета собственнику <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата повторного опломбирования) начисление платы за водоснабжение и водоотведение было произведено ООО «ДОНРЕКО» по нормативу на одного человека проживающего в <адрес> применением повышающего коэффициента 10 на сумму 27987 рублей 89 копеек. Однако повышающий коэффициент 1- не должен применятся при определении размера платы за коммунальные услуги по водоотведению (стокам). Начисленная плата за водоотведение (стоки) с применением повышающего коэффициента 10 является нарушением Правил, в связи с чем, <адрес> выдано предписание ООО «ДОНРЕКО» об устранении данного нарушения (л.д. 37-38).

При рассмотрении настоящего дела ходатайств о назначении экспертизы в целях разрешения вопросов несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, сторонами не заявлялось.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Срыв пломб, установленных уполномоченной организацией, делает возможным несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, однако доказательств самого несанкционированного вмешательства, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика в судебном заседании представлено не было.

Учитывая изложенное, анализируя все представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части обязания ответчика аннулировать доначисление на сумму 27987 рублей 89 копеек и начисленную пеню.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика компенсировать истцу почтовые, транспортные и иные расходы в размере 4000 рублей, при этом истец пояснил, что в данную сумму входят расходы: по отправке почтовых отправлений в разные инстанции по вопросу незаконно доначисления; расходы на бензин, связанные с поездкой в жилищную инспекцию и <адрес> по вопросу незаконного доначисления; расходы, в связи с необходимостью присутствия в судебном заседании.

В обоснование требований в данной части истцом представлены почтовые квитанции, подтверждающие отправку писем гражданину ФИО5, отдел муниципального жилищного контроля, гражданину ФИО6, чек на приобретение ДД.ММ.ГГГГ бензина, расчетный листок, справку 2-НДФЛ.

Суд считает, что требования в данной части не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств достоверно подтверждающих, что расходы по приобретению бензина на сумму 842 рубля 87 копеек (чек от ДД.ММ.ГГГГ), почтовые расходы на сумму 175 рублей, связаны именно с разрешением вопроса незаконного доначисления в размере 27987 рублей 89 копеек. Также истцом не представлено доказательств несения убытков в виде неполучения заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием на рабочем месте и необходимостью участия в судебных заседаниях.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины в силу положений п.п. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, таковая взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ООО «Донская региональная компания» об обязании аннулировать доначисления и пени, удовлетворить.

Обязать ООО «Донская региональная компания» аннулировать произведенные ФИО2 доначисления на сумму 27987 рублей 89 копеек, а также начисленную сумму пени в кротчайшие сроки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Донская региональная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья: