Решение № 2-1549/2017 2-1549/2017~М-1077/2017 М-1077/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1549/2017

Дело № 2-1549/17 Мотивированное
решение изготовлено 29.12.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

с участием пом.прокурора Розовой Н.Е.,

при секретаре Фроловой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

13 декабря 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карабихского сельского поселения ЯМР Ярославской области об обязании оборудовать уличное наружное освещение, пешеходный переход, пешеходные ограждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации Карабихского сельского поселения ЯМР Ярославской области.

С учетом уточнения исковых требований просит суд:

Обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского района Ярославской области оборудовать уличное наружное освещение в границах <адрес> от автодороги федерального значения <адрес> протяженностью 730 м в соответствии с СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» и ФИО11 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 30.10.2018 г..

Обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского района Ярославской области оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный в районе <адрес> искусственными неровностями в количестве 2 штук и техническими средствами организации движения: дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» - 4 шт., 1.17 «Искусственна неровность» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2шт. и дорожной разметкой в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 - 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в срок до 30.10.2018 г..

Обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского района Ярославской области оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на подходах к наземному нерегулируемому пешеходному переходу, расположенному в районе <адрес>: в направлении движения от автодороги М-8 «Холмогоры» справа до пешеходного перехода - длиной 13 м, слева до пешеходного перехода - длиной 50 м; справа после пешеходного перехода - длиной 50м, слева после пешеходного перехода - длиной 50м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до 30.10.2018 г..

Доводы искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Молодежной палаты Ярославской области по вопросу ненадлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автодороги <адрес>.

В ходе последней выездной проверки совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району, специалиста Администрации Карабихского с/'п была обследована проезжая часть улично-дорожной сети <адрес> по направлению движения от автодороги М-8 «Холмогоры» к <адрес>. В ходе проверки установлено следующее.

На участке улично-дорожной сети <адрес> от автодороги М-8 «Холмогоры» до <адрес> отсутствует уличное наружное освещение протяженностью 730 м в нарушение требований п. 7.46 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» (среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице 16) и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м

На подходах к наземному нерегулируемому пешеходному переходу, расположенному в районе <адрес> отсутствуют искусственные неровности в количестве 2-х штук, оборудованные техническими средствами организации движения: дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» - 4 шт., 1.17 «Искусственна неровность» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2шт. и дорожной разметкой в нарушение требований п. 6 ГОСТ Р 52605 - 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Так, согласно вышеуказанной нормы искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. Искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, и других объектов массовой концентрации пешеходов, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

На подходах к наземному нерегулируемому пешеходному переходу, расположенному в районе <адрес>, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа справа ( до пешеходного перехода) - длиной 13м, слева (до пешеходного перехода) - 5 длиной 50 м; справа 9 после пешеходного перехода) - длиной 50м, слева ( после пешеходного перехода) - длиной 50м в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Расстояние от пешеходного перехода до детской площадки ( малая архитектурная форма) составляет 13 м, до спортивного комплекса, где также занимаются несовершеннолетние, составляет 140 м.

В судебном заседании истец доводы искового заявления полностью поддержала.

Представитель ответчика просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Допрошенный в предыдущем судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора Ярославского ОГИБДД ФИО1. пояснил, что в 2017 году администрацией Карабихского сельского поселения устроен наземный нерегулируемый пешеходный переход, которого до этого не было вообще. Это единственный пешеходный переход в <адрес>. В непосредственной близости от него находятся детская площадка и спортивный комплекс, которые никак не огорожены. Необходимо оборудование перильными ограждениями и дорожными знаками.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что автодорога от трассы М-8 <адрес> Постановлениями от 28.02.2013 № 65, от 24.09.2014 г. № 452 включена в реестр муниципального имущества Карабихского с/п протяженностью 800 м, в асфальтобетонном исполнении.

25.01.2017 г., в адрес Главы Администрации Карабихского сельского поселения ОГИБДД Ярославского ОМВД направлялось представление по вопросу отсутствия уличного наружного освещения в <адрес>. Работы по оборудованию уличного наружного освещения в границах населенного пункта <адрес> в настоящее время не выполнены, согласно информации Администрации запланированы на 4 квартал 2017 г., однако подтверждающая документация по запланированным мероприятиям не предоставлена.

В соответствии с положениями Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» - мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 N З6-з "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, относится к вопросам местного значения поселения.

Кроме того, согласно п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится также и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пунктам 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 статьи 3 указанного Закона).

Статьей 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно пунктам 5, 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Статьей 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Отсутствие уличного освещения, искусственных неровностей, и ограждения пешеходных дорожек в <адрес>, бездействие Администрации Карабихского с\п по проведению указанных ремонтных мероприятий автодороги нарушает права неопределенного круга лиц, пребывающих на территорию поселка, на личную безопасность, неприкосновенность от преступных посягательств, на благоприятную среду обитания, а также на безопасность дорожного движения и противопожарную безопасность.

В ходе выездной проверки, проведенной в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, осуществленной совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району, специалиста Администрации Карабихского с/'п была обследована проезжая часть улично-дорожной сети <адрес> по направлению движения от автодороги М-8 «Холмогоры» к <адрес>. В ходе проверки установлено следующее.

На участке улично-дорожной сети <адрес> от автодороги М-8 «Холмогоры» до <адрес> отсутствует уличное наружное освещение протяженностью 730 м в нарушение требований п. 7.46 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» (среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице 16) и п. 4.6.1.1 ФИО11 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м

На подходах к наземному нерегулируемому пешеходному переходу, расположенному в районе <адрес> отсутствуют искусственные неровности в количестве 2-х штук, оборудованные техническими средствами организации движения: дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» - 4 шт., 1.17 «Искусственна неровность» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2шт. и дорожной разметкой в нарушение требований п. 6 ГОСТ Р 52605 - 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Так, согласно вышеуказанной норме искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. Искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, и других объектов массовой концентрации пешеходов, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

На подходах к наземному нерегулируемому пешеходному переходу, расположенному в районе <адрес>, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа справа ( до пешеходного перехода) - длиной 13м, слева (до пешеходного перехода) - 5 длиной 50 м; справа 9 после пешеходного перехода) - длиной 50м, слева ( после пешеходного перехода) - длиной 50м в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Расстояние от пешеходного перехода до детской площадки (малая архитектурная форма) составляет 13 м, до спортивного комплекса, где также занимаются несовершеннолетние, составляет 140 м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского района Ярославской области оборудовать уличное наружное освещение в границах <адрес> от автодороги федерального значения М-8 «Холмогоры» до <адрес> протяженностью 730 м в соответствии с СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 30.10.2018 г..

Обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского района Ярославской области оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный в районе <адрес> искусственными неровностями в количестве 2 штук и техническими средствами организации движения: дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» - 4 шт., 1.17 «Искусственна неровность» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2шт. и дорожной разметкой в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 - 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в срок до 30.10.2018 г..

Обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского района Ярославской области оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на подходах к наземному нерегулируемому пешеходному переходу, расположенному в районе <адрес>: в направлении движения от автодороги М-8 «Холмогоры» справа до пешеходного перехода - длиной 13 м, слева до пешеходного перехода - длиной 50 м; справа после пешеходного перехода - длиной 50м, слева после пешеходного перехода - длиной 50м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Кропотова