Решение № 2А-2277/2020 2А-2277/2020~М-2192/2020 М-2192/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-2277/2020

Дело № 2а-2277/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-005914-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Драчевой О.С., при секретаре Лукьяница И.И., с участием прокурора Гожих И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, указывая следующее.

ФИО2 осужден приговором Будённовского городского суда Ставропольского края от 25.09.2007 года за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет в колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда СК от 24.12.2019 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования, субъекта РФ- Минераловодского городского округа Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать явкой 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня постановки на учет в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу, а именно с 24.01.2020г., заведено дело административного надзора №30 от 24.01.2019 года, вынесено предупреждение инспектором по осуществлению административного надзора ОМВД России по Минераловодскому городскому округу о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, прибытия в ОМВД для регистрации 3 раза в месяц в первый, второй и третий понедельник каждого месяца (согласно графика прибытия).

Однако должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО2 не делает, ведет антиобщественный образ жизни, совершает административные правонарушения, будучи поднадзорным лицом.

Так, постановлением Мирового судьи судебного участка №5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК ФИО3 №3-621- 2-276/20 от 28.08.2020 года гр. ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК ФИО3 №3-622-22-276/20 от 28.08.2020 года гр. ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 (шесть) суток.

Так, постановлением Мирового судьи судебного участка №5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК ФИО3 №3-623- 22-276/20 от 28.08.2020 года гр. ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства гр. ФИО2, .............. г.р. характеризуется в настоящее время отрицательно.

Просит для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, установить ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям дополнительные: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часов до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы.

Представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие, указав, что заявленные требования она поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, указав, что заявленные требования он признает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Прокурор Гожих И.А. полагала, что имеются основания для установления дополнительных обязанностей, поскольку ФИО2 в период административного надзора в течение 2020 года совершил несколько административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ. Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены представленными доказательствами, и не опровергнуты ответчиком. Считает, что с учетом представленных суду доказательств имеются основания для удовлетворения административного искового заявления полностью.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела установлено, что ФИО2, .............. года рождения, приговором Будённовского городского суда Ставропольского края от 25.09.2007 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет в колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда СК от 24.12.2019 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования, субъекта РФ- Минераловодского городского округа Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать явкой 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня постановки на учет в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу, а именно с 24.01.2020г., заведено дело административного надзора №30 от 24.01.2019 года, вынесено предупреждение инспектором по осуществлению административного надзора ОМВД России по Минераловодскому городскому округу о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, прибытия в ОМВД для регистрации 3 раза в месяц в первый, второй и третий понедельник каждого месяца (согласно графика прибытия).

Однако должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО2 не делает, ведет антиобщественный образ жизни, совершает административные правонарушения, будучи поднадзорным лицом.

Так, постановлением Мирового судьи судебного участка №5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК ФИО3 №3-621- 2-276/20 от 28.08.2020 года гр. ФИО2, ...............р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК ФИО3 №3-622-22-276/20 от 28.08.2020 года гр. ФИО2, ...............р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 (шесть) суток.

Так, постановлением Мирового судьи судебного участка №5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК ФИО3 №3-623-22-276/20 от 28.08.2020 года гр. ФИО2, ...............р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства гр. ФИО2, .............. г.р. характеризуется в настоящее время отрицательно, должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу не делает, в течение 2020 года совершил несколько административных правонарушения, в том числе, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО2 систематически доставляется в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения по главе 19 КоАП РФ, официально не трудоустроен, проживает один, имеет инвалидность, источник дохода – пенсия.

Данные обстоятельства свидетельствует о необходимости дальнейшей профилактической работы в отношении ФИО2, ужесточении административного надзора.

При этом суд также учитывает, что ФИО2, согласно его заявления, исковые требования признал в полном объеме.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде обязательства являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часов до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы.

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательства являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часов до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы, суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, установленным сроком на 8 лет, на путь исправления не встал, совершил в течение 2020 года несколько административных правонарушений против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, .............. года рождения, дополнительные ограничения:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (в 1-й, 2-й, 3-й и 4-й понедельник каждого месяца);

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы.

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 года.

Председательствующий О.С. Драчева