Решение № 2А-21/2025 2А-21/2025(2А-379/2024;)~М-370/2024 2А-379/2024 М-370/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-21/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0013-01-2024-000709-22



Дело № 2а-21/2025
21 января 2025 года
г. Зуевка
Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кутергиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными бездействия членов призывной комиссии и врачей-специалистов,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) изначально обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными бездействия членов призывной комиссии и врачей-специалистов. В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов города Кирова Кировской области. Решением призывной комиссии муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области от 16.10.2024 он был призван на военную службу и ему была вручена повестка для отправки к месту службы на 04.12.2024. С данным решением он не согласен, так как врачи-специалисты и члены призывной комиссии проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, не выдали направление на дополнительное обследование, вследствие чего произошло неверное определение в отношении него категории годности к военной службе - «А-3». Просил признать незаконным решение призывной комиссии от 16.10.2024 и признать незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии в части игнорирования жалоб и невыдаче направления на дополнительное обследование.

Определением суда от 24.12.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика призывная комиссия муниципального образования Зуевский муниципальный район на надлежащего ответчика - призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. К участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть административное дело без его участия, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать, представил письменный отзыв. В обоснование отзыва указал, что ФИО1 с 11.09.2019 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова. Согласно Указу Президента Российской Федерации в период с 1 октября по 31 декабря 2024 года осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ. ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии. По результатам медицинского освидетельствования от 16.10.2024 ФИО1 был признан годным к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 какие-либо жалобы на здоровье не заявлял, медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, не предъявлял. Решением призывной комиссии была определена категория годности «А-3» - годен к военной службе и призван на военную службу. Во исполнение решения призывной комиссии была под роспись вручена повестка о необходимости явки на Областной сборный пункт для отправки на военную службу, на отправку призывник не явился, обжаловал решение призывной комиссии в судебном порядке.

Заинтересованное лицо военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Военный комиссар ФИО3 в отзыве на административный иск указал, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова. Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от 16.10.2024 было принято решение определить ФИО1 категорию годности «А-3», призвать на военную службу. Решение призывной комиссии принято в соответствии с нормами действующего законодательства, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 КАС РФ решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункты 1 и 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (пункт 3).

Частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из пунктов 1 и 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе таких граждан определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По материалам личного дела призывника, представленного по запросу суда, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете с 30.01.2018.

Из учетной карты призывника установлено, что при первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе.

В 2019 году ФИО1 поступил в ФГБОУ «Вятский государственный университет» на очную форму обучения. Срок обучения 4 года. Согласно выписке из приказа от 08.05.2024 № ФИО1 предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 07.05.2024 по 06.05.2025.

С 11.09.2019 ФИО1. состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.

На 16.10.2024 ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии.

16.10.2024 в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.

При прохождении медицинского освидетельствования врачи-специалисты: терапевт, хирург, невропатолог, окулист, отоларинголог, психиатр, стоматолог, дерматовенеролог, дали каждый заключение о том, что ФИО1 здоров. С жалобами на состояние здоровье ФИО1 к врачам специалистам не обращался, медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, не предъявлял, в связи с чем основания для его направления на дополнительное обследование к врачам-специалистам отсутствовали, что подтверждается данными медицинского освидетельствования от 16.10.2024, информацией врача-терапевта, руководящего работой врачей-специалистов, ФИО8 По результатам медицинского освидетельствования, учитывая имеющиеся в личном деле призывника документы, данные объективного осмотра, ФИО1 был признан годным к военной службе.

Решением призывной комиссии от 16.10.2024 на основании статей 24г, 23г, 67г, 66д графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) ФИО1 был признан годным к военной службе - категория «А-3». Решением комиссии на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона Российской Федерации ФИО1 призван на военную службу с предназначением в части Сухопутных войск. Решение было принято единогласно.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав в связи с установленной ему в ходе медицинского освидетельствования в осеннем призыве 2024 года категории А-3, принятием решения о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья, бездействии врачей-специалистов в части игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование, опровергаются материалами дела.

Во исполнение решения призывной комиссии ФИО1 была под роспись вручена повестка о явке на Областной сборный пункт на 04.12.2024 к 8 часам для отправки на военную службу. В указанный день и время ФИО1 на Областной сборный пункт не явился.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии об установлении административному истцу категории годности «А-3» принято законно и обоснованно, исходя из данных о состоянии его здоровья, установленных по результатам медицинского освидетельствования, отраженных в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Доказательства, свидетельствующие о наличии у истца на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает право призывнику на освобождение от призыва, суду не представлены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 16.10.2024 принято в пределах ее полномочий в соответствии с категорией годности к военной службе, определенной по итогам медицинского освидетельствования призывника. Действия членов призывной комиссии, врачей-специалистов основаны на соблюдении законности при проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Призывной комиссией Зуевского района Кировской области в период проведения осенней призывной кампании 2024 года решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось, в связи с чем отсутствует предмет судебной проверки.

Пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 той же нормы).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В нарушение требований приведенных норм процессуального закона административный истец не представил доказательства, свидетельствующие о незаконности принятого призывной комиссией решения о призыве на военную службу, повлекшего нарушение его прав, свобод, либо законных интересов, а также доказательства незаконного бездействия членов призывной комиссии и врачей-специалистов.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от 16 октября 2024 года, признания незаконным бездействия членов призывной комиссии и врачей-специалистов, не имеется, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от 16 октября 2024 года о призыве на военную службу, признания незаконным бездействия членов призывной комиссии и врачей-специалистов, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья

Н.В. Шмакова

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 января 2025 года.