Решение № 2А-1814/2020 2А-1814/2020~М-1299/2020 М-1299/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-1814/2020

Мотивированное
решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Дело № 2а-1814/2020.

УИД 66RS0005-01-2020-001712-96.

Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с выше указанным административным иском. В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен по состоянию здоровья, выслуга в календарном исчислении составляет 20 лет 01 месяц. В период прохождения военной службы поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи один человек. В период военной службы на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи из трех человек (жена ФИО4, сын ФИО5) предоставлена <адрес>, <адрес> в <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м. Впоследствии в семье родился второй сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и ФИО4 расторгнут. Выше указанное жилое помещение приватизировано его бывшей женой и двумя детьми. Решением федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № ****** снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения ввиду обеспечения жилым помещением в период военной службы и непредоставления документов об его освобождении. С указанным решением не согласен, поскольку объективно принять меры к сдаче ранее предоставленного ранее в период военной службы жилого помещения ввиду его приватизации бывшими членами его семьи возможности не имеет, необходимые документы об этом административным ответчикам представил. С учетом количества членов семьи имел право на предоставление жилого помещения площадью 72 кв.м. После расторжения брака имел право на предоставление жилого помещения 33 кв.м за вычетом приходящейся на него доли площади ранее предоставленного жилого помещения. В указанном размере жилищной субсидией он не обеспечен. На основании изложенного просит признать незаконным решение ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, обязать административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ устранить допущенное нарушение его прав путем отмены оспариваемого решения и восстановления его в Едином реестра военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал. Суду пояснил, что до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако данным жилым помещением не пользуется ввиду чинения к этому препятствий со стороны бывших членов его семьи. Выразил готовность сдать в пользу Министерства обороны РФ причитающуюся ему долю в указанном жилом помещении, для чего принять меры к ее выкупу у бывшей супруги и детей.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 против административных исковых требований возражал. Суду пояснил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ действительно состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения военнослужащих на состав семьи из одного человека. Оспариваемым решением ФИО1 снят с данного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием снятия с учета послужило предоставление ФИО1 как военнослужащему в период военной службы на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, <адрес> в <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит бывшим членам семьи ФИО1 на основании решения Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 до настоящего времени в данном жилом помещении зарегистрирован. В силу пп. 1, 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ предоставляется военнослужащему один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им по месту прохождения военной службы жилого помещения. Требование о сдаче ранее предоставленного жилья ФИО1 не выполнено. Ввиду данных обстоятельств оспариваемым решением ФИО1 в полном соответствии с выше приведенными требованиями закона снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, права и законные интересы административного истца не нарушены. На основании изложенного просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац 1).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона (абзац 3).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данных Кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения содержит п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, что следует из копии послужного списка административного истца.

Приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья, календарная выслуга лет на момент увольнения составляет 20 лет 01 месяц.

Приказом командира войсковой части 92851 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 исключен из списков личного состава части.

Как установлено судом, ФИО1 состоял на учете в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении постоянных жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи один человек, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием принятия оспариваемого решения послужило обеспечение ФИО1 как военнослужащего в период военной службы жилым помещением: квартирой № ****** по <адрес><адрес><адрес> в г. Екатеринбурге, общей площадью 47,2 кв.м, а также непредоставление ФИО1 документов о сдаче данного жилого помещения.

Проверяя законность решения от 11.12.2019, суд исходит из того, что согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 15.10.2018 № 2515-О, закрепляя требование об однократности специального обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями, федеральный законодатель исходит из того, что предоставление военнослужащему жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи, что, по существу, означает исполнение принятых на себя государством дополнительных обязательств перед этими лицами, связанных с особым характером военной службы, не препятствующее им в дальнейшем реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому предусмотренное оспариваемым пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" условие об однократности предоставления соответствующих жилищных гарантий, продиктованное недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств, не может расцениваться как расходящееся с конституционным принципом социальной справедливости и нарушающее конституционное право на жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2270-О и N 2272-О, от 29 сентября 2016 года N 1977-О, от 20 апреля 2017 года N 890-О, от 27 июня 2017 года N 1267-О, от 28 сентября 2017 года N 1949-О и N 1952-О, от 28 июня 2018 года N 1570-О и др.).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, обязанность по обеспечению жилым помещением имеется у уполномоченного органа власти однократно за период военной службы гражданина, как следствие, в случае обеспечения военнослужащего жилым помещением по избранному месту жительства при увольнении с военной службы по указанным в п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основаниям он обязан сдать ранее выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогичная правовая позиция содержится в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.11.2019 N 24-КГ19-5).

Как следует из материалов дела, ФИО1 как военнослужащему в/ч 83406 по ордеру № ****** серии БЖ от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО4, сына ФИО5, предоставлена <адрес><адрес> в <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут, что подтверждается копией соответствующего свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС <адрес>.

На основании вступившего в законную силу решения Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5 Д., ФИО5 Д. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на выше указанное жилое помещение.

Из объяснений ФИО1 следует, что жилое помещение приобретено бывшими членами его семьи в порядке приватизации, от участия в приватизации он отказался.

Как следует из копии справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта истца, ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>, утратившим право пользования данным жилым помещением не признан.

При таких обстоятельствах, установив, что ФИО1 в период прохождения военной службы предоставлено жилое помещение по выше указанному адресу, данным жилым помещением ФИО1 добровольно распорядился и не может его сдать в установленном порядке, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилищных условиях, поскольку права требовать повторного предоставления жилья в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» он не имеет. ФИО1 вправе получить жилое помещение по договору социального найма только на общих условиях, которые определены в главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылки ФИО1 на его готовность сдать в пользу Министерства обороны приходящуюся на него долю в жилом помещении после ее выкупа у бывших членов семьи суд полагает несостоятельными, поскольку на действующем законодательстве они не основаны. Тем более суд не находит у ФИО1 фактической возможности к совершению данных действий.

Суд также полагает необходимым отметить, что с предоставлением <адрес> в <адрес> ФИО1 и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824, как следствие, утратили нуждаемость в жилых помещениях.

Учитывая выше изложенное, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий И.В. Сухнева