Решение № 2-2095/2017 2-2095/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-2095/2017

Дело № 2-2095/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 19 апреля 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Сафиуловой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старомайнского района в интересах К*И.Л. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Управлению образования МО «Старомайнский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах К*И.Л. обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Управлению образования МО «Старомайнский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что К*И.Л. <...> года рождения, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать-одиночка К*Л.А. <...> года рождения, решением Барышского городского суда Ульяновской области от <...> лишена родительских прав.

Согласно постановлению Администрации <...> от <...> №.... над К*Л.А. была учреждена опека, опекуном назначен Ш*Г.Н. Состоит на учете в отделе образования Администрации МО «<...>» для получения жилья.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области от <...> К*И.Л. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

Просит обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управление образования МО «Старомайнский район» обеспечить К*И.Л. <...> года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Старомайнского района Мухамедов Р.Р. исковые требования уточнил, просил исключить из числа ответчиков Управление образования МО «Старомайнский район», обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <...> и Управление образования МО «Старомайнский район» обеспечить К*И.Л. <...> года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.<...>. Уточненные требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

К*И.Л. в судебном заседании поддержала доводы прокурора, при этом пояснила, что когда мать лишили родительских прав в 2007 году, её отправили в реабилитационный центр в <...>, затем в 2008 году перевели в <...> в детский дом «Планета». В 2009 году в отношении неё была оформлена опека, с тех пор проживает в р.<...> в приемной семье Ш*

Третье лицо Ш*И.М. в суде пояснила, что К*И.Л. они взяли из детского дома в <...>. С 2010 по 2016 годы до достижения восемнадцатилетнего возраста та была зарегистрирована в принадлежащем мужу Ш*Г.Н. жилом доме, где они все вместе проживают. В настоящее время регистрация продлена до <...>. Недвижимого имущества, в том числе жилого помещения в собственности у К*И.Л. не имеется.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области М*Т.А. в судебное заседание не явилась, представив суду отзыв, в котором считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку оснований для внеочередного обеспечения К*И.Л. жилым помещением не имеется, указывает, что К*И.Л. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения, которое ему будет предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения, после приобретения в собственность Ульяновской области квартир в <...> по завершению исполнения государственного контракта, заключенного с ООО «Пахарь» на участие в долевом строительстве многоквартирного дома (срок исполнения 2017 год). К*И.Л. не обеспечена жилым помещением по причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. Просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства.

Представитель Управления социального развития МО «Старомайнский район» Ц*С.С. в судебном заседании не присутствовала, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела опеки и попечительства Администрации МО «Старомайнский район», при этом оставляя решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (далее – Закон № 200-ЗО), статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П (далее Порядок), специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области.

В силу ст. 6 Закона № 200-ЗО и п. 3 Порядка список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства.

В силу п.2 ст. 4 Закона № 200-ЗО от 21.12.2012, дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от <...> одинокая мать К*И.Л. – К*Л.А. была лишена родительских прав в отношении дочери.

Согласно постановлению и.о. главы Администрации <...> от <...> несовершеннолетняя К*И.Л. передана на воспитание в приемную семью Ш*Г.Н., где она воспитывалась до совершеннолетия.

Согласно справке формы №.... от <...> МУ «Управление делами» МО «Старомайнский район», К*И.Л. с <...> временно до <...> зарегистрирована в жилом доме по адресу: <...>, р.<...>, дом принадлежит на праве собственности Ш*Г.Н.

В настоящее время сведения о наличии какого-либо закрепленного жилья за К*И.Л. отсутствуют. Согласно сведениям Управления Росреестра по <...> от <...> К*И.Л. в собственности жилья не имеет. Таким образом, К*И.Л. жилой площадью не обеспечена.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития <...> от <...> К*И.Л. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

До дня рассмотрения дела жилое помещение истцу не предоставлено.

Из положений Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не следует, что предоставление жилья может быть поставлено в зависимость от наличия возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет. В связи с чем, довод представителя ответчика о том, что до настоящего времени не сформирован специализированный жилищный фонд, не может является основанием для отказа в иске.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит уточненные заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить К*И.Л., <...> года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.<...>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья