Решение № 2А-862/2018 2А-862/2018~М-1013/2018 М-1013/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-862/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

с.Началово 18 сентября 2018 года.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Голубина А.М., при секретаре Сахтабергеновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав ФИО2 ФИО1 в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском об оспаривании отказа комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка, указав, что с 26 июня 2017 года она является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м в Приволжском районе в селе <адрес> с видом разрешенного использования – отдельно стоящие односемейные дома с участками. На данном земельном участке ею возведен жилой дом, на который в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ 2017 года зарегистрировано право собственности. После этого ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении за плату в собственность земельного участка. Однако 10 октября 2017 года ей было отказано с мотивировкой, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует, по мнению комитета, объект, соответствующий характеристикам жилого дома. Не согласившись с данным ответом, ФИО2 обжаловала его в суде.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23 января 2018 года иск ФИО2 удовлетворен. Отказ комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» от 10 ноября 2017 года признан незаконным. На комитет возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 за плату земельного участка в собственность. Решение вступило в законную силу 14 марта 2018 года.

При повторном рассмотрении комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» вопроса о предоставлении ФИО2 в собственность указанного земельного участка ответчиком вновь направлен отказ № 2986 от 4 мая 2018 года, в котором изложены обстоятельства, опровергнутые вступившим в законную силу судебным актом.

ФИО2 полагает данный отказ незаконным и нарушающим ее права.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, доверив представлять свои интересы представителю ФИО3, который в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» ФИО4 требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственником зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.2.2 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельный участки независимо от того, когда заключен договор аренды этих земельных участков.

Соответственно, действующее правовое регулирование предоставляет гражданину, владеющему земельным участком для целей строительства объекта недвижимого имущества на праве аренды, право на приобретение такого земельного участка в собственность, если выполнены цели аренды, в данном случае, осуществлено строительство объекта недвижимости, для целей строительства которого земельный участок предоставлен в аренду.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как предусмотрено п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.3 ст.1 ФЗ от 13 июня 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как отмечено в Определении Конституционного суда РФ от 5 июля 2001 года № 132-О, государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Приведенные положения действующего законодательства в их взаимосвязи указывают на то, что титул собственника недвижимости предполагает как наличие зарегистрированного права, так и наличие объекта права (недвижимого имущества), в связи с чем предусмотренное ст.39.20 ЗК РФ право приобретения в собственность земельного участка принадлежит лицам, обладающим правом собственности на имеющийся в действительности объект недвижимого имущество, что подтверждено надлежащими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 предоставлялся в аренду земельный участок для целей осуществления строительства отдельно стоящего односемейного дома. Эта цель ФИО2 достигнута. Она возвела на земельном участке жилой дом, на который в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ 2017 года зарегистрировано право собственности. Строительство осуществлено на основании разрешения на строительство от 18 августа 2017 года и в соответствии с утвержденным 10 августа 2017 года градостроительным планом земельного участка. Объект, возведенный на земельном участке, 14 сентября 2017 года прошел техническую инвентаризацию, по результатам которой выдан технический паспорт объекта капитального строительства с назначением – жилой дом. К дому подведены коммуникации. Жилой дом состоит из жилой комнаты, кухни, прихожей и санузла. Данные обстоятельства установлены решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23 января 2018 года, вступившим в законную силу 14 марта 2018 года, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ.

Административный ответчик, полагая, что на испрашиваемом ФИО2 земельном участке отсутствует объект, соответствующий характеристикам жилого дома, со ссылкой на п. 4.3 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные», согласно которой жилой дом должен включать как минимум жилую (ые) комнату (ы), кухню или кухню-столовую, ванную комнату или душевую, туалет, кладовую или встроенные шкафы, доказательств, подтверждающих несоответствие строения по площади, планировке, освещенности инсоляции требованиям закона, не представил.

Основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка приведены в с.39.16 ЗК РФ. Перечень этих оснований является исчерпывающим. Такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как отсутствие на земельном участке объекта, не соответствующего характеристикам жилого дома, закон не предусматривает.

Следовательно, при принятии решения об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка за плату административный ответчик нарушил требования закона, и эти нарушения, безусловно, повлекли нарушение прав административного истца, поскольку препятствуют в реализации исключительного права собственника здания, сооружения, строения на приобретение в собственность земельного участка, занятого этими объектами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения административного ответчика об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого участка и об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имущество МО «Приволжский район» Астраханской области о признании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав ФИО2 ФИО1 в полном объеме, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области от 4 мая 2018 года за № 2986 в предоставлении ФИО2 ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность за плату ФИО2 ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года.

Судья А.М.Голубин