Решение № 2А-97/2026 2А-97/2026~М-89/2026 М-89/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-97/2026

Дело №2а-97/2026

УИД 13RS0022-01-2026-000112-81

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 30 апреля 2026 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой Ольге Николаевне,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Девятаева Павла Петровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Торбеевский» (далее – ММО МВД России «Торбеевский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2, _._._ года рождения, 10.03.2022 осуждена Торбеевским районным судом Республики Мордовия по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25.10.2024 в отношении нее установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в орган внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время). 28.02.2025 в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, она поставлена на профилактический учет, предупреждена и ознакомлена с временными ограничениями прав и свобод. Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 30.05.2025 в отношении нее установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц. Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19.09.2025 в отношении нее установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц. Несмотря на проведение профилактической работы, ФИО2 в течение одного года допустила совершение четырех административных правонарушений против порядка управления, за что была привлечена к административной ответственности. Постановления вступили в законную силу.

По изложенным основаниям, в целях предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания и увеселительных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца – ММО МВД России «Торбеевский» ФИО1, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 заявленные административные исковые требования признала, не возражала против установления в отношении нее дополнительного административного ограничения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Девятаева П.П., полагавшего о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 вышеуказанного постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Исходя из части 2 статьи 270 КАС Российской Федерации, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, _._._ года рождения, приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 10.03.2022, вступившим в законную силу 04.04.2022, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в колонии общего режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений (л.д.7-16).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25.10.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение срока административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д.17-21).

Указанным решением суда установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений.

28.02.2025 ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания (л.д.59-60).

С 28.02.2025 административный ответчик находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом она была ознакомлена с административными ограничениями ее прав и свобод, с установленными в отношении нее административными обязанностями, предупреждена о последствиях уклонения от административного надзора, об обстоятельствах его продления и о возможном досрочном его прекращении (л.д.53,56).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 30.05.2025 ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц (л.д.22-30).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 04.09.2025 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц (л.д.31-36).

В настоящее время судимость по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 10.03.2022 у ФИО2 не снята и не погашена. Административный надзор в отношении нее не прекращен.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после дополнения административных ограничений в течение одного года четыре раза привлекалась к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 04.09.2025, вступившим в законную силу 16.09.2025, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (л.д.44-45,46).

Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 04.09.2025, вступившим в законную силу 16.09.2025, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (л.д.47-48,49).

Она же, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ММО МВД России «Торбеевский» от 30.10.2025, вступившим в законную силу 11.11.2025, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.50).

ФИО2, постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 12.02.2026, вступившим в законную силу 25.02.2025, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.51-52).

Постановления не были обжалованы ФИО2 и вступили в законную силу.

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривала, законность и обоснованность привлечения ее к административной ответственности сомнений у суда не вызывают.

Правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП Российской Федерации, относятся к категории административных правонарушений против порядка управления, правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, - к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершила четыре административных правонарушения против порядка управления и против общественного порядка, за что была привлечена к административной ответственности, соответственно, на путь исправления и перевоспитания не встала.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ являются достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания и увеселительных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, должен быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления.

При рассмотрении вопроса об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения суд учитывает в совокупности характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, ее поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения о ее образе жизни, иные данные, характеризующие ее личность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления против жизни и здоровья, состоит под административным надзором, совершает административные правонарушения и преступления (л.д.37-38,39-41,42-43).

Административный ответчик имеет место жительства, по которому проживает без регистрации. Администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия характеризуется удовлетворительно, со стороны жителей жалоб и заявлений на нее не поступало, к административной ответственности администрацией не привлекалась (л.д.63).

Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» ФИО2 характеризуется как лицо, не вставшее на путь исправления, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д.57).

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д.58).

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», ФИО2 на «Д» учете у врача-психиатра не состоит, <...> (л.д.61).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 22.04.2026 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 7 месяцев. Приговор в законную силу не вступил.

В связи с чем, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, которое ею совершено в состоянии алкогольного опьянения, ее поведения в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, то обстоятельство, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, она совершила в состоянии алкогольного опьянения, а также сведений о ее образе жизни, иных данных, характеризующих ее личность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку ранее установленные административные ограничения являются недостаточными, так как не обеспечивают названные в законе цели административного надзора.

Об установлении других дополнительных административных ограничений административный истец не просил, оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, _._._ года рождения, административные ограничения следующим административным ограничением: запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2026 г.