Постановление № 5-15/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-15/2020

№5-15/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2020 года <адрес>, <адрес>,

<адрес>.

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Н.Р.Карамова,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Янаульский комбинат детского питания», имеющего юридический и фактический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, осуществляющего деятельность по организации питания в МАДОУ детский сад №14 «Дюймовочка» г. Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 «Дюймовочка» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (МАДОУ ДС №14«Дюймовочка» г.Янаул) в пищеблоке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не обеспечено соответствие пищеблока дошкольных групп требованиям п.4.26. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), устанавливающими требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье, полуфабрикатах и/или привозной готовой пище, а именно - по набору цехов пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье, что является нарушением п.4.26. СанПиН 2.4.1.3049-13. На момент проверки в складском помещении пищеблока в мешках хранились неочищенные овощи (картофель – 93 кг, свекла – 18 кг, морковь – 16 кг, лук – 10 кг), для обработки которых требуется наличие отдельного цеха. Выявленное нарушение может привести к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции. Таким образом, ООО «Янаульский КДП», имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по обеспечению объемно-планировочных и конструктивных решений пищеблока требованиям санитарных правил при работе на продовольственном сырье, либо на полуфабрикатах; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом ООО «Янальский КДП» об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов, создания условий для осуществления приготовления безопасной кулинарной продукции, исключения встречных потоков сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников. В пищеблоке МАДОУ детский сад №14 «Дюймовочка» не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, что является нарушением требований ст.ст. 2, 17, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В результате выявленных нарушений в отношении ООО «Янаульский комбинат детского питания» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 суду пояснила, что выявленные нарушения не устранены. Полагала необходимым приостановить деятельность до устранения нарушений.

Законный представитель ООО «Янаульский комбинат детского питания» ФИО2 в судебном заседании подтвердили, что Общество оказывает услуги по организациии питания в образовательных учреждениях, в том числе – МАДОУ детский сад №14 «Дюймовочка». Пояснил, что факт нарушения и вину признают, согласны с предложенным административным органом видом и размером наказания. Так же пояснил что обязуются предпринять меры по устранению имеющихся нарушений, однако, сроки устранения указать не может, поскольку для этого требуются конструктивные и организационные изменения от обслуживаемого учреждения.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Янаульский комбинат детского питания» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 1, 3 Постановления Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее именуются - санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к организации питания населения.

Пунктами 1.1, 1.2, 1.4 "СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 установлено, что данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Питание воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях обеспечивают организации общественного питания, которые осуществляют деятельность по производству кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий и их реализации.

Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

При этом в п.п. 1.1, 1.2, 1.3 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (далее – Правила) предусмотрено, что данные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.

Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).

Согласно п. 8.4, 8.11 Правил обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, со стороны ООО «Янаульский комбинат детского питания», осуществляющего организацию питания в МАДОУ детский сад №14 «Дюймовочка», допущено нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ООО «Янаульский комбинат детского питания» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом №_№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении ООО «Янаульский комбинат детского питания» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины и проводимые ООО «Янаульский КДП» мероприятия по добровольному устранению выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая, что эксплуатация помещений при МАДОУ детский сад №14 «Дюймовочка» в нарушение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью содержащихся в школе детей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока ООО «Янаульский комбинат детского питания», расположенного в МАДОУ детский сад №14 «Дюймовочка» для работы на продовольственном сырье – немытых овощах (картофель, капуста, лук, морковь, свекла) на срок 90 суток – до устранения нарушений, поскольку менее строгое наказание не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

ООО «Янаульский комбинат детского питания» также разъясняются положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Янаульский комбинат детского питания», имеющего юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, осуществляющего деятельность по организации питания в МАДОУ детский сад №14 «Дюймовочка» <адрес> муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - временном прекращении эксплуатации пищеблока ООО «Янаульский комбинат детского питания», расположенного в МАДОУ детский сад №14 «Дюймовочка», для работы на продовольственном сырье – немытых овощах (картофель, капуста, лук, морковь, свекла) на срок 90 суток – до устранения нарушений, с зачетом срока временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направить в службу судебных приставов по Янаульскому району и г. Янаул РБ для немедленного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р.Карамова

постановление не вступило в законную силу