Решение № 2-646/2018 2-646/2018 (2-7323/2017;) ~ М-6877/2017 2-7323/2017 М-6877/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-646/2018

К делу №2-646-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда России в г.Таганроге,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратилась ФИО2 с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда России в г.Таганроге. В обоснование своих исковых требований указала следующее. 26.06.2017г. решением Управления пенсионного фонда в г.Таганроге №630708 ей было отказано в назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Отказ обоснован УПФР в г.Таганроге не подтверждением ее специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, независимо от возраста. Считает указанное решение незаконным и необоснованным.

Указала, что Списком должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, установлены учреждения здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в который входит работа в качестве медицинской сестры в медико-санитарной части, в городской больнице.

Она работала медсестрой терапевтического отделения в МСЧ шахты <данные изъяты> (<адрес>, Украина) с 13.07.1990г. по 06.08.2000г., с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. – операционной медсестрой операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. – палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты <данные изъяты> в горбольницу №.

Данный стаж подтверждается записью в трудовой книжке, справкой №15 от 31.10.2017г. с приложением начисленной заработной платы и начислением страховых взносов Горбольницы № <адрес>, Украина и письмом ПФ ДНР в <адрес> от 06.11.2017г.№3409/074.

Исходя из изложенного, просит суд признать решение управления Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге №630708 от 26.06.2017г. об отказе в назначении ей, ФИО2, страховой пенсии незаконным; включить периоды с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения МСЧ шахты <данные изъяты> (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестры травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты «Восход» в горбольницу № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей, ФИО2, страховую пенсию, с даты обращения за ее назначением 27.06.2017г.

В судебном заседании истица ФИО3 уточнила свои исковые требования: просила суд признать решение управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> №630708 от 26.06.2017г. об отказе в назначении ей, ФИО2, страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения МСЧ шахты «Восход» (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты «Восход» в горбольницу №; включить периоды работы в страховой стаж: с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения в МСЧ шахты «Восход» (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты <данные изъяты> в горбольницу №; включить периоды работы с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения в МСЧ шахты «Восход» (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты <данные изъяты> в горбольницу № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей, ФИО2, страховую пенсию, с даты ее обращения за ее назначением 27.06.2017г. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 ФИО4, допущенная к участию в деле в качестве представителя истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования истицы ФИО2, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности №82 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 В обоснование возражений ответчика указала следующее. 27.06.2017г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. 26.09.2017г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной пенсии, так как она не имеет на это права. Управление не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении и считает требования истицы незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Право на досрочную пенсию медицинским работникам определяется на основании п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной статьей Закона, право на назначение пенсии у медицинских работников появляется при наличии необходимого специального стажа, а именно: не менее 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии с ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих профессий, должностей, учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия (в частности, для медицинских работников), правила исчисления периодов работы и назначения досрочной пенсии утверждаются Правительством РФ. В соответствии с положениями указанного выше Закона право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения определяется, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Согласно положениям Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, действующие на момент осуществления соответствующих работ, то есть Списки№464, №1066 и Список №1397 от 17.12.1959г.Согласно п.2 ст.3 ФЗ №400 – страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ №400, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Действуя в строгом соответствии с положениями указанных выше нормативных актов Управление ПФ не включило в специальный медицинский стаж истицы следующий период работы: с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. (10 лет 0 месяцев 24 дня) – медсестра терапевтического отделения МСЧ шахты «Восход», так как факт работы в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии, не подтвержден компетентным органом государства, на территории которого проходила работа (ст.10 Соглашения от 13.03.1992г.). Нет подтверждения того, что с 01.11.1999г. истица работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (п.4 Правил Списка №781); с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. (0 лет 4 месяца 28 дней) – медсестра операционная операционного блока городской больницы № <адрес>, Украина; с 05.01.2001г. по 31.12.2001г. (0 лет 11 месяцев 26 дней) - медсестра палатная травматологического отделения городской больницы № <адрес>, Украина, так как факт работы в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии, не подтвержден компетентным органом государства, на территории которого проходила работа (ст.10 Соглашения от 13.03.1992г.). В страховой и специальный стаж не был включен период: с 01.01.2002г. по 30.04.2009г. – медсестра палатная травматологического отделения городской больницы № <адрес>, Украина, так как факт работы в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии, не подтвержден компетентным органом государства, на территории которого проходила работа (ст.10 Соглашения от 13.03.1992г.). Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ №400, для включения периодов работы в страховой стаж требуется подтверждение уплаты страховых взносов в ПФР или соответствие требованиям международных договоров РФ. В указанный период страховые взносы за истицу в ПФР не уплачивались и истица работала на территории Украины. Ст.1 Соглашения от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», участником которого является РФ и Украина, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение. Соответственно, для включения указанного выше периода работы истицы на территории Украины необходимо подтверждение того, что на нее начислялись и уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение. Таких доказательств истица не представила. С учетом вышесказанного считает, что ФИО2 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный стаж составил менее требуемого стажа – 30 лет, поэтому просила суд в удовлетворении ее исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Суд установил, что 27.06.2017г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии.

26.09.2017г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., с указанием на то, что документально подтвержденный специальный стаж ФИО2 составил 11 лет 03 месяца 26 дней при требуемом 30 лет 00 месяцев.

Указанное обстоятельство отражено в решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 26.09.2017г. №630708. Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области.

Из данного решения Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области следует, что в страховой и специальный стаж истицы не был включен период ее работы с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения в МСЧ шахты «<данные изъяты> (<адрес>, Украина) с указанием на то, что факт работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтвержден компетентным органом государства, на территории которого проходила работа (в том числе – с 01.11.1999г. не подтвержден факт работы за ставку заработной платы). В решении ПФ указано, что в рамках Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. о гарантиях прав граждан – при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении им учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками данного Соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения; при этом необходимым условием является факт наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и обязательное подтверждение компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательствами этих государств.

Ни в страховой, ни в специальный стаж ФИО2 не был включен период ее работы с 07.08.2000г. по 04.01.2001г., с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты <данные изъяты> в горбольнице №, с указанием на то, что факт работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтвержден компетентным органом государства, на территории которого проходила работа (в том числе, не подтвержден факт работы за ставку заработной платы). В решении ПФ указано, что также с 01.01.2002г. необходимым условием для включения в стаж (как в страховой, так и в специальный) периодов работы является подтверждение факта уплаты за этот период страховых взносов в компетентный орган государства, на территории которого проходила работа, однако в отношении ФИО2 указанные документы не представлены.

С такими выводами ответчика и его отказом назначить истице досрочную страховую пенсию, с даты ее обращения за ее назначением – с 27.06.2017г. суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом в силу п.3 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2014г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. При разрешении вопроса о включении спорных периодов работы истицы в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии необходимо руководствоваться тем, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». В силу ст.1 Соглашения от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников соружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», участником которого является РФ и Украина, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с частями 2.3 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994г. №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г. Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. №203-16). Следовательно, стаж, приобретенный истицей на территории Украины до 01.01.2002г., должен учитываться при назначении пенсии в РФ без подтверждения уплаты страховых взносов в ПФ Украины. Периоды работы по найму после 1 января 2002г., после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справками компетентных органов названого государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В материалах дела имеется копия трудовой книжки истицы <данные изъяты> № (л.д.12-14), в которой имеются записи, согласно которым, истица в период времени с 13.07.1990г. по 06.08.2000 работала медсестрой терапевтического отделения в МСЧ шахты «Восход» (г.Снежное, Украина); с 07.08.2000г. по 04.01.2001г., с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. - палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы №2 после переименования МСЧ шахты «Восход» в горбольнице №2. Учитывая то, что пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выданными работодателями или государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ, - суд может принять во внимание сведения, содержащиеся в трудовой книжке истицы, до 01.01.2002г. В материалах дела также имеется справка №15 от 31.10.2017г. (л.д.15), содержащая сведения, аналогичные тем, которые указаны в трудовой книжке истицы, которая также подтверждает ее работу в спорные периоды времени в вышеперечисленных должностях. В материалах дела также имеется справка №56 о заработной плате для начисления пенсии, выданная истице Городской больницей № <адрес> (л.д.16), содержащая сведения о начислении истице заработной платы в период времени с 1990г. по 1992г.; справка №57 о заработной плате для начисления пенсии, выданная истице Городской больницей № <адрес> (л.д.17), содержащая сведения о начислении истице заработной платы в период времени с 1993г. по 1996г.; справка №58, содержащая сведения о начислении истице заработной платы в период времени с 1996г. по 2001г. (л.д.18). Боле того, в материалах дела имеется Информация на застрахованное лицо ФИО2 на основании отчетов, предоставленных Городской больницей № <адрес>, представленная Управлением ПФ ДНР в <адрес>, свидетельствующая об отчислении страховых взносов после 1 января 2002г. на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истицы (л.д.21).

Сведениями, содержащимися в вышеперечисленных документах, подтверждена трудовая деятельность истицы до 01.01.1992г. в спорный период времени с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. - медсестрой терапевтического отделения МСЧ шахты «Восход».

Суд принимает во внимание доводы истца и его представителя о том, что, не смотря на то, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, должны применяться списки и перечни за период до 01.01.1992г. – от 17.12.1959г. №1397, за период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. – от 06.09.1991г. №464, за период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. – от 22.09.1999г. №1066, УПФР в <адрес> при исчислении стажа истицы руководствуется исключительно нормами Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Между тем, согласно п.п.6 п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей, согласно Приложению, необходимо назначать врачам и другим работникам здравоохранения, - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не мене 30 лет в городах.

В перечне указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе, клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, медицинские сестры – вне зависимости от наименования должности.

Учитывая, что истица работала медсестрой терапевтического отделения МСЧ шахты «Восход» с 13.07.1990г. по 06.08.2000г., - до 01.01.1992г. работа в указанной должности должна включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Далее с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. период работы истицы должен быть учтен на основании Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. №464, так как в список входят врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При рассмотрении спорных периодов работы истицы необходимо учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со списком и Правилами, утвержденными п.1 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

В Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, указаны врачи-специалисты (кроме врачей-статистов), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, средний медицинский персонал в больницах: городская; городская скорой медицинской и др., в том числе, и Медико-санитарная часть.

Только с 01.01.2002г. следует применять Постановление правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которое предусматривает учет стажа после 01.01.2002г.

В данный период истица работала операционной медсестрой операционного блока и палатной медсестрой травматологического отделения (не являющегося травмпунктом) горбольницы №2.

Необходимо принимать во внимание, что с 05.02.2000г. МСЧ шахты «Восход» реорганизовалась в городскую больницу №.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, указана работа в Больницах всех наименований в должности среднего медицинского персонала.

При этом, в указанном Списке не идет речи о травматологическом отделении хирургического профиля стационаров.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что в подтверждение периодов работы, включаемых в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истицей представлена справка №15 от 31.10.2017г. с приложением сведений о начислении заработной платы и отчислением страховых взносов, а также письмо ПФ ДНР в <адрес> от 06.11.2017г. №3409/074.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных истцом письменных доказательств, суд приходит к выводу о признании решения управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 26.06.2017г. об отказе в назначении ей, ФИО1, страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения МСЧ шахты <данные изъяты> (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты <данные изъяты> в горбольницу № а также о включении в страховой стаж периодов работы истицы: с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения в МСЧ шахты <данные изъяты><адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты <данные изъяты> в горбольницу №; включении периодов работы с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения в МСЧ шахты «Восход» (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты <данные изъяты> в горбольницу № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, с учетом периодов работы, включенных в страховой стаж истицы ответчиком (19 лет 00 месяцев 15 дней), включенных в специальный стаж ответчиком (11 лет 03 месяца 26 дней) и периодов работы, включенных судом в страховой и специальный стаж, - ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии (27.06.2017г.) составит более 30 лет, которого достаточно для назначения ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунком 20 пункта 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Таким образом, истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента возникновения права, то есть с 27.06.2017г. и выплачена вся образовавшаяся задолженность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда России в г.Таганроге – удовлетворить.

Признать решение управления Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге №630708 от 26.06.2017г. об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения МСЧ шахты «Восход» (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты <данные изъяты> в горбольницу №.

Включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения в МСЧ шахты <данные изъяты> (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы № после переименования МСЧ шахты «Восход» в горбольницу №.

Включить ФИО2 периоды работы с 13.07.1990г. по 06.08.2000г. в качестве медсестры терапевтического отделения в МСЧ шахты «Восход» (<адрес>, Украина), с 07.08.2000г. по 04.01.2001г. в качестве операционной медсестры операционного отделения и с 05.01.2001г. по 30.04.2009г. палатной медсестрой травматологического отделения горбольницы №2 после переименования МСЧ шахты «Восход» в горбольницу №2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить ФИО2 страховую пенсию, с даты ее обращения за ее назначением 27.06.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 09.02.2018г.