Решение № 2А-2589/2017 2А-2589/2017~9-2530/2017 9-2530/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2А-2589/2017

Дело №а-2589-17


РЕШЕНИЕ

Ииваи

<адрес> 01 декабря 2017 года

Левобережный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Жаглине А.И.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Департамент России) о признании незаконным решения о прекращении переписки,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Департамент России) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении с ним переписки.

В обоснование административного искового заявления указывает, что, согласно части 6 статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем. По смыслу данной законодательной нормы ответственность перед потребителем за соответствующее нарушение несет любое лицо, виновное в нарушении прав потребителя. Однако, п. п. 155(1), 155(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, алгоритм взимания штрафа прописан лишь для исполнителя коммунальной услуги. Таким образом, обнаруживается несогласованность между законодательным и нормативным актами.

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления Правительства закреплено, что разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации» данные функции переданы Департамент России. В связи с вышеизложенным, он обратился в Департамент РФ по поводу разъяснения положений - п. 155(1), 155(2) Правил № применительно к вопросу о порядке взыскания штрафа с лиц (помимо исполнителя коммунальной услуги), допустивших нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего ее увеличение.

Вначале (письмо №-ОГ/04 от ДД.ММ.ГГГГ) Министерством ему были даны разъяснения, в которых также указывалось, что ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, несет любое лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы.

Между тем, поскольку оставалась неясной процедура взыскания штрафа с лиц (помимо исполнителя коммунальной услуги), допустивших нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего ее увеличение, пришлось продолжить переписку с Департамент РФ в целях выяснения порядка реализации положений п. п. 155(1), 155(2) Правил № в отношении поименованных субъектов.

Однако, в последующем в его адрес стали поступать сообщения, которые сводились к воспроизведению вышеуказанных норм, но не проясняли суть поднятой проблемы, что понуждало его к очередным обращениям в Департамент РФ.

Решением Департамент РФ ФИО2 за № переписка с ним была прекращена.

Считает, что принятое Департамент России решение является незаконным и нарушающими его права.

Просит признать незаконными решение Департамент РФ в лице Департамент РФ ФИО2 за № по поводу прекращения с ним переписки по вопросу его обращений на предмет получения разъяснении положений п.п. 155(1), 155(2) Правил № в части порядка взыскания штрафа с лица (помимо исполнителя коммунальной услуги), допустившего нарушение порядок расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего ее увеличение; обязать Департамент РФ возобновить рассмотрение поставленных в его обращение вопросов (л.д.4).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - Департамент РФ своего представителя в судебное заседание не направил. О слушании дела административный ответчик извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, согласно которым просил отказать ФИО1 в удовлетворении администартивных исковых требований (л.д.17-20, 83-86, 89-91).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, должностных лиц и государственных служащих нарушены его права и свободы.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ.

Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1 статьи 10 Закона).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства» данные функции переданы Департамент России.

Таким образом, разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № дает Департамент России.

Исходя из положения пункта 155(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, в случае нарушения исполнителем, в том числе, лицом, привлеченным исполнителем для осуществления, функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с Правилами №, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме (пункт 155 (2) Правил №).

Приказом Департамент России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, утвержден Регламент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 14.1 Регламента, в Министерстве подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Министерства, порядка исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Согласно пункту 14.3 Регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Приказом Департамент России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр поступившие в Министерство письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются Министру (заместителю Министра) либо направляются Департамент соответствующих заинтересованных Департамент.

Полномочия Департамент РФ закреплены в п. 1.15-1.16 Регламента Департамент России, утвержденного приказом Департамент России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, где указано, что Департамент Министерства представляет Министерство в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о Департамент, должностном регламента, а также на основании отдельных письменных поручений Министра.

При этом Департамент:

-осуществляет непосредственное руководство Департамент, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины (п.п. «а» п. 1.16 Регламента);

- обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства (п.п. «е» п.1.16 Регламента) (л.д.92-105

В силу пунктов 1.15 и 1.16 Регламента Департамент Министерства представляет Министерство в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о Департамент, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений Министра (заместителей Министра), при этом Департамент Департамент в том числе, обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и подписывает на них ответы, что согласуется с пунктом 14.12 Регламента.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в электронной форме обратился в Департамент РФ по поводу разъяснения ему положений - п. 155(1), 155(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, применительно к вопросу о порядке взыскания штрафа с лиц (помимо исполнителя коммунальной услуги), допустивших нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего ее увеличение. Ответ просил направить ему по электронной почте (л.д.25, 26, 59, 60).

Письмом Департамент РФ от № ФИО1 было дано разъяснение, что согласно ч. 6 ст. ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность оплатить потребителю штраф установлен в отношении любого лица, виновного в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы. Штраф определяется в размере и порядке, установленным п. 155(1), внесенным в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущество в многоквартирном доме».

Указанным пунктом Правил № установлена обязанность исполнителя при поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа провести проверку исчисления не позднее 30 дней со дня поступления обращения и принять решение либо о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично) либо решение об отсутствии нарушения и отказы в выплате штрафа.

Штраф выплачивается не позднее двух месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной, вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности, - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме (пункт 155 (2) Правил №) (л.д.27-28, 55-56, 61-62).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно в электронной форме обратился в Департамент РФ по поводу разъяснения ему положений - п. 155(2) Правил № применительно к вопросу о том, в каком порядке должны быть обеспечена выплата штрафа лицом, утратившим статус исполнителя на дату исполнения обязательств, а равно лицом, привлеченным исполнителем к осуществлению функций по расчету платы за коммунальные услуги, прекратившим эту деятельность. Имеется ли в подобных случаях обязанность виновных лиц в прямой денежной выплате штрафа, либо перевода долга на нового исполнителя коммунальных услуг, либо лица, привлеченного исполнителем к осуществлению функций по расчету платы за коммунальные услуги (л.д.29, 63).

Письмом Департамент РФ от № ФИО1 было дано разъяснение о том, что обязанность по выплате штрафа, связанного с нарушением порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, установлена жилищным законодательством в отношении исполнителя. Возмещение убытков, связанных с нарушением порядка расчета платы за коммунальные услуги, иными лицами, не являющимися исполнителями, осуществляется в судебном порядке (л.д.30-31, 53-54, 64-65).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь в электронной форме обратился в Департамент РФ, указав, что ему ранее были даны разъяснения по поводу взыскания убытков, и просил вернуться к рассмотрению его первоначального обращения по поводу разъяснения положений - п. 155(1), 155(2) Правил применительно к вопросу о порядке взыскания штрафа с лиц (помимо исполнителя коммунальной услуги), допустивших нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего ее увеличение (л.д.32, 66).

Письмом Департамент РФ от № ФИО1 было дано разъяснение, что Предмет регулирования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен п. 1 Правил, в соответствии с которым, Правила регулируют, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности непосредственно исполнителей и потребителей коммунальных услуг. В связи с чем, пунктом 155(2) Правил прямо предусмотрена ответственность исполнителя коммунальных услуг. (л.д.33-34, 51-52, 67-68).

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через интернет-портал Правительства РФ. В своем обращении просил обязать Департамент РФ рассмотреть его обращение по существу и направить в его адрес соответствующие разъяснения, полагая, что Департамент РФ уклоняется от надлежащего порядка рассмотрения его обращений (л.д.36, 70).

Письмом Правительства РФ от № обращение ФИО1, на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан в Российской Федерации», было направлено в Департамент РФ (л.д.35, 69).

Письмом Департамент РФ от № ФИО1 было сообщено, что позиция Департамент РФ по вопросам, изложенным в его обращениях, остается прежней, что и было указано в ответах Департамент РФ от ДД.ММ.ГГГГ Также дополнительно заявителю разъяснено, что для того, чтобы исполнитель выплатил штраф, заявитель должен обратиться к исполнителю с обращением о снижении размера платы за соответствующую коммунальную услугу. (л.д.49-50, 71-72).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился через интернет-портал в Правительство РФ. В своих обращениях просил оказать содействие со стороны Правительства РФ в надлежащем рассмотрении его обращений Департамент РФ, поскольку Департамент РФ разъясняет ему только порядок взыскания штрафа с исполнителя коммунальных услуг, а заявителя интересует вопрос разъяснения по порядку взыскания штрафа с лица (помимо исполнителя коммунальной услуги), допустившего нарушение порядка расчета платы за коммунальные слуги, повлекшего ее увеличение рассмотреть его обращение по существу и направить в его адрес соответствующие разъяснения (л.д.37-39, 45-46,74-75,79-80).

Обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан в Российской Федерации» были направлены в Департамент РФ (вх. №) (л.д.37,44 73).

Письмом Департамент РФ от № ФИО1 было дано разъяснение, что из обращения ФИО1 (вх. №) следует, что заявитель, ранее полученные ответы от должностных лиц и органов власти, к которым он обращался за разъяснением интересующих его вопросов, заявитель считает необоснованными. При этом, указано, что Департамент РФ не наделен полномочиями по контролю и надзору за деятельностью каких-либо организаций, в том числе, коммерческих, а также по рассмотрению спорных вопросов применения законодательства, возникающих между юридическими и (или) физическими лицам. В Российской Федерации отсутствуют какие-либо иные органы власти, к компетенции которых относятся вопросы, обозначенные заявителем, и которые могли бы принять решение по существу заявленных ФИО1 требований. Со ссылкой на ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, где предусмотрено, что запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Также заявителю было разъяснено право обратиться в суд с жалобой на действия, решения органов власти или должностных лиц, которые, по его мнению, нарушили его права (л.д.40-41, 57-58, 76-77).

Письмом Департамент РФ от № ФИО1, на его обращение от №, было сообщено, что рассматриваемое обращение не содержит новых доводов и обстоятельств по вопросу, на которые уже неоднократно ему давались письменные ответы. По результатам рассмотрения обращения не выявлено какой- либо информации, которую Департамент РФ мог бы указать в дополнение ко всем ранее направленным ответам. Кроме того, Департамент РФ даны исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы. На основании вышеизложенного, Департамент РФ принято решение о безосновательности очередных обращений и прекращении переписки с ФИО1 по вопросу разъяснения положений п. 155(1),155(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домах (л.д.47-48, 81-82).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган или орган местного самоуправления обеспечивает Объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Конечным результатом реализации гражданами конституционного права обращаться лично в государственные органы по своей природе предполагает своевременной реакции государственного органа на возможные нарушения прав Заявителей, восстановление нарушенных прав, получение гражданами мотивированного ответа.

Как было установлено в судебном заседании, административный истец неоднократно обращался в Департамент России по вопросу разъяснения ему положений п. 155(1), 155(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № применительно к вопросу о порядке взыскания штрафа с лиц (помимо исполнителя коммунальной услуги), допустивших нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего ее увеличение.

Реализуя закрепленные в Положении о Департамент жилищно-коммунального хозяйства Департамент России, утвержденного Приказом Департамент России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, права и обязанности Департамент, как самостоятельного структурного подразделения Департамент России, по рассмотрению обращений государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных организаций и их объединений, должностных физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамент в соответствии с поставленными перед ними задачами, Департамент, исполняя служебные обязанности, в соответствии с должностным регламентом Департамент, утвержденного Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., самостоятельно принимает управленческие решения по организации и ведению переписки со структурными подразделениями различных органов государственной власти и организаций, отдельными гражданами объединениями, в части касающейся компетенции Департамент, рассмотрения в установленном порядке (наложения резолюции) поступивших в Департамент обращений, проектов актов, писем и других документов, а также, подписания (визирования) заключений и ответов на них, что закреплено в подпункте 9, 17 пункта 3.4 раздела III, подпункте 4, 5 пункта 7 раздела IV Должностного регламента.

Как было указано выше, разъяснения применению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № дает Департамент России.

Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со тс. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Таким образом, закон предусматривает возможность прекращения переписки с гражданами, называя основания для принятия такого решения.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлены объективные доказательства рассмотрения обращений административного истца в установленном законом порядке уполномоченными должностными лицами по существу поставленных в них вопросов и направления административному истцу мотивированных ответов, в установленный срок; анализ вопросов, затронутых в обращениях ФИО1, свидетельствует о том, что истцу в связи с этими обстоятельствами неоднократно давались письменные ответы по существу; заявителем, вопреки его утверждениям, при обращении, поступившем в Департамент РФ ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/36, не были приведены новые обстоятельства, требующие дополнительного разъяснения, что явилось основанием для принятия административным ответчиком решения о прекращении переписки, о чем письмом Департамент России от 3 № сообщено административному истцу.

Как следует из материалов дела Департамент РФ, неоднократно в своих ответах указывал, что в соответствии с п. 155(1) и 155(2) Правил № штраф потребителю платит только исполнитель коммунальных услуг, с отсылкой на нормы законодательства Российской Федерации.

Также административный ответчик в своих ответах разъяснял, что Предмет регулирования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен п. 1 Правил, в соответствии с которым, Правила регулируют, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности непосредственно исполнителей и потребителей коммунальных услуг. В отношении иных лиц, Департамент РФ не наделен полномочиями по контролю и надзору за деятельностью каких-либо организаций, в тои числе коммерческих, а также по рассмотрению спорных вопросов применения законодательства, возникающих между юридическими и (или физическими) лицами.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что по вопросам, на которые заявителю неоднократно давались письменные разъяснения, переписка прекращена обоснованно.

Несогласие ФИО1 с содержанием ранее полученных им ответов не свидетельствует о незаконном решении административного ответчика о прекращении с ним переписки.

В этой связи, права административного истца на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения, нарушены не были в связи с чем суд считает, в удовлетворении заявленных административных требований, необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к Министерству Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Департамент России) о признании незаконным решения от № о прекращении переписки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде, путем подачи жалобы через районный суд. Решение изготовлено в мотивированном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова